2020年以来，市自然资源和规划局全面贯彻党中央及省市委工作部署和上级主管部门工作要求，紧紧围绕全市经济社会高质量发展目标，坚持稳中求进总基调，有力保障产业项目建设用地，有序推进集体土地征拆，极力推动土地市场复苏，继续做好产业项目行政审批。

一、服务产业项目建设情况

（一）建设项目用地保障有力。截至11月30日，市本级批回项目用地71宗、总面积8321.49亩，同比分别增长29%、48%（去年55宗、面积5614.55亩），其中工矿仓储2899.13亩、交通运输用地1415.57亩、公共管理与公共服务2076.70亩、商服与住宅1940.08亩。城市5区项目批回项目宗数及面积分别为：天元区15宗1940.74亩，荷塘区16宗1717.40亩，芦淞区13宗1276.89亩，石峰区9宗1671.46亩，云龙示范区18宗1715.00亩。5县市区项目批回项目宗数及面积分别为：渌口区15宗1233.25亩，醴陵市20宗1873.96亩，攸县17宗1352.73亩，茶陵县10宗420.34亩，茶陵县5宗307.96亩。

（二）集体土地征拆全年目标可望实现。2020年全市计划完成集体土地征地拆迁项目236个，面积3.06万亩。截至12月10日，全市完成集体土地征地拆迁项目214个，面积26910.2亩，完成任务的87.9%，同比下降11.2%。完成产业项目73个，面积11780.35亩；重点项目129个，面积15596.44亩。市本级完成项目122个、面积15964.61亩，完成任务的81%，同比下降16.4%。天元区21个、面积2947.74亩，荷塘区26个、面积3400亩，芦淞区28个、面积3221亩，石峰区28个、面积3454.78亩，云龙示范区19个、面积2941.08亩；县域完成项目92个、面积10945.59亩，完成任务99.9%，同比下降3.6%。渌口区21个、面积3065.1亩，醴陵市27个、面积3142.19亩，攸县22个、面积3100.07亩，茶陵县17个、面积838.24亩，炎陵县5个、面积800亩。

（三）土地市场出现回暖态势。截至2020年11月30日，市本级1-11月共计供地399.36公顷（5990.38亩）。招拍挂出让已成交土地87宗，成交面积377.46公顷（5661.87亩），成交总价款125.98亿元。同比2019年11月底数据，出让土地供应面积减少21.14%，出让金增长0.58%。其中，商住用地47宗，面积186.99公顷（2804.91亩），成交总价款112.46亿元，金额同比增长4.24%。工业用地29宗，面积152.07公顷（2281.01亩），成交总价款8.08亿元，出让面积同比减少42.07%，成交总价款8.08亿元，金额同比减少28.46%；其他用途土地11宗，面积328.51公顷（575.95亩），成交总价款5.44亿元。以上含协议出让供地25宗，面积42.11公顷（631.58亩），成交总价款1.51亿元。

（四）产业项目审批高效有为。截至11月30日，共核发规划条件通知书87本，面积594.22万平方米；《建设项目用地预审和选址意见书》41本，面积232.08万平方米；《建设用地规划许可证》90本，面积376.62万平方米；《建设工程规划许可证》183本，面积831.84万平方米；市政类《建设工程规划许可证》41本，总长度46228米。牵头组织召开规划业务审查会议40次，形成会议纪要40期。共为好媳妇日用品家居智能制造等58个项目容缺发放建设工程规划许可证，涉及缓交报建费用2.23亿元，缓交土地出让金5.39亿元。政务分中心共受理行政审批事项1006项，多测合一558项，制图744件。

二、存在的问题

（一）报批工作压力大。耕地保护督察发现的违法用地整改工作（补办手续）任务重，时间紧（7个工作日），压力大；根据《湖南省自然资源厅办公室关于切实做好设施农业用地统一上图入库工作的通知》文件要求，我局开展设施农业用地统一上图入库工作，现经费落实有难度，且设施农业用地审批职能在乡镇人民政府，因此数据收集、核对工作难度大。

（二）征拆个案工作难。市本级截至10月底办理了交地通知单的92个项目，各区个案送审情况不理想，上报率低，全年只有12个项目送审（天元区1个，荷塘区6个，芦淞区5个），其他区均未报送。实际上各区存在较多个案，未严格落实市政府先审核后执行的要求，均只通过区内部程序处理后执行。最后审核不能通过但又已经实施的个案存在信访隐患、诉讼隐患，担责风险高。

三、下一步工作安排

（一）做好用地报批扫尾工作。一是收集申请撤批及核减用地批文的项目信息，做好信息登记、地块位置上图、材料分析上报等工作，计划在11月底以市政府名义报省政府批准。二是指导县市区局开展设施农业用地统一上图入库工作，确保年底完成。三是跟进已报省厅未批回项目9宗2030亩进度，确保年底之前拿回批单。

（二）做好征地拆迁清零工作。一是对标计划逐项清零。对纳入今年的计划项目中还未完成的项目进行梳理，分析存在问题，积极研究解决办法，扎实推进20个清零项目，力争清零项目全面完成。二是调整拆迁补偿安置政策。前我市实行的征地补偿标准为2018年根据省自然资源统一部署设定的标准，按照有关规定，征地补偿标准最少每三年做一次调整，今年在省厅的统一安排下已经完成了部分前期调研工作，预计明年我市的征地补偿标准将做新一轮调整。三是完善相关配套政策，加强督查、指导。依据新的《中华人民共和国土地管理法》及湖南省《中华人民共和国土地管理法》实施办法（征求意见），结合我市征地拆迁工作实际，我中心已起草了《关于统一规范征地拆迁操作的通知》，待湖南省新《中华人民共和国土地管理法》实施办法出台后，及时跟进，进一步完善修改，下发至各土地征用安置分中心。

（三）做好项目审批改革工作。一是对照当前出台告知承诺制、清单管理制、“不见面审批”制、用地规划许可和工程规划许可并行办理等改革举措，加强对企业的指导，总结一批改革亮点做法。二是持续挖掘新的改革举措，让工程建设项目审批流程大幅精简，审批效率大幅提升。三是落实项目办理情况“月通报”制度，每月底对各业务科室本月业务办理情况在全局范围内通报，将提高效率落到实处。

株洲市自然资源和规划局

                                2020年12月17日