市国土资源局

2014年9月

一、1-9月国土资源运行情况及分析

（一）国土资源运行情况

1.土地报批

1-9月，全市共上报土地共计881公顷（合13215亩），完成年计划的73%，较去年同期上报量1009公顷减少12.6%。其中：市本级上报土地551公顷（合8265亩），占全市的63%；各县（市）上报土地330公顷（合4950亩），占全市的37%。

1-9月，全市共批回用地760公顷（合11340亩），完成年计划的63%，较去年同期批回量1565公顷减少51.4%。其中市本级批回土地453公顷（合6795亩）；各县（市）批回用地307公顷（合4545亩）。

2.征地拆迁

市本级：2014年列入征地拆迁攻坚项目124个，总面积20700亩。1-9月，已完成土地交地11432.4亩、房屋签订协议2843栋，分别占任务量55.2%和54.8%。一批省市重点项目征拆工作进度较好，比如北汽二工厂、湘江大道、南车物流等。攻坚项目以外，市本级还完成了5宗土地征拆交地，面积353亩。

各区完成情况：天元区4526.31亩；荷塘区1644亩；芦淞区650.8亩；石峰区356.3亩；云龙示范区4255亩。

县（市）：2014年列入征地拆迁攻坚项目62个，总面积10440亩。1-9月，已完成土地交地6258.4亩、房屋签订协议781栋，分别完成任务量的59.9%和95.2%。

各县（市）完成情况：株洲县1548.7亩；醴陵市1427.1亩；攸县2139.4亩；茶陵县303.1亩；炎陵县840.2亩。

3.土地供应

经营性供地：1-9月，供应经营性用地40宗，总成交面积145.72公顷（合2186亩），同比减少6.40%；成交总价款26.74亿元，同比增加11.17%，完成年计划80亿元的33.42%；累计上缴财政土地出让金35.13亿元，完成年计划54亿元的65.05%。

其中：工业用地4宗，成交面积22.88公顷（合343.20亩），同比减少3.94%，成交价款0.81亿元；商住用地17宗，成交总面积73.60公顷（合1104亩），同比减少16.52%，成交价款16.56亿元；商服用地19宗，成交面积49.23公顷（合738.45亩），同比增加79.10%，成交价款9.38亿元。

划拨供地：1-9月，市本级共办理南环线、西环线、新马路等划拨供地20宗，总面积203.19公顷（合3048亩），已超额完成198.4公顷（合2976亩）的年度划拨供地计划，较去年同期78.56公顷（合1178亩）增长159%。今年划拨供应的203.19公顷土地中，交通运输用地182.52公顷（合2738亩）；住宅（保障性住房）用地12.22公顷（合183亩）；公共管理与公共服务用地3.54公顷（合53亩）；特殊用地4.91公顷（合74亩）。

（二）简要分析

1.土地批回量逐年减少。一方面，2006-2020年新增建设用地计划实行总量控制，由于我市2009至2012年的使用量均大大超过年平均量，造成接下来的几年可用的新增建设用地计划将低于往年平均量；另一方面，由于我市供地率偏低，省厅今年1到4月暂停受理了我市市本级新增建设用地申报，4月底后虽已恢复审批，但审批时间仍然滞后，影响了土地批回量。

2.地产市场前景跌中有升。当前，经济形势相对紧缩，房地产投资增速不断减缓，房地产市场热度相对减弱，尤其是不动产登记、房产税如何实施以及对农村土地入市的推进，都将给这个敏感行业带来更多的未知数。预计未来的土地市场走势将呈现以下三大特点：一是土地供应结构或将进一步优化。二是房地产用地市场或将基本稳定。三是房地产调控长效机制建设将会进一步推进。

3.征地拆迁攻坚难度较大。一是交地项目不理想。一方面部分项目仍未启动，市本级72个征拆新项目仍有18个尚未启动，面积2327亩，占任务量的11.2%；一方面已开工项目难以及时交地，市本级已启动征拆项目105个中，实现交地的仅47个，仅为目标任务的40%，还有一半以上项目因种种原因无法完成交地。二是资金筹措不及时。新征项目大部分存在资金不到位的现象，市本级72个攻坚项目应拨付资金：36.17亿元，至目前到位（征地拆迁补偿资金专户）资金：13.53亿元,资金缺口达22.64亿元，现在征拆征收工作的黄金时段，如果不能迅速筹集项目资金，并确保资金后续来源，新征项目将因错过黄金时段而导致工作难以启动，在征项目也极有可能出现因资金断链原因停摆。