株洲市国土资源局

2014年6月

一、国土资源运行情况

（一）土地资源批供

1、用地审批

1-6月，全市共上报土地共计 345公顷（农用地228公顷），完成年计划29%，同比减少31%。其中市本级上报土地242公顷（农用地137公顷），占全市的70%；各县（市）上报土地103公顷（农用地90公顷），占全市的30%。

1-6月，全市共批回用地413公顷（农用地332公顷），完成年计划34%，同比减少63%。其中市本级批回土地197公顷（农用地163公顷）；各县（市）批回用地216公顷（农用地169公顷）。

2、土地供应

1-6月，供应经营性用地28宗，总成交面积108.68公顷（合1630.25亩），同比增长39.76%（去年同期出让77.76公顷）；成交总价款19.11亿元，同比增加48.72%（去年同期成交12.85亿元）。其中：商住用地12宗，成交总面积59.09公顷（合886.37亩），成交价款11.96亿元; 工业用地3宗，成交面积20.16公顷（合302.43亩），成交价款0.72亿元；商服用地13宗，成交面积29.43公顷（合441.45亩），成交价款6.44亿元。

1-6月，市本级共办理南环线、西环线、新马路等划拨供地12宗，总面积182.22公顷（合2733.3亩），占年度划拨供地计划（198.4公顷）的94.87%，同比去年大幅增长420%（去年同期34.63公顷），除4.1公顷为划拨住宅用地外，其余均为交通运输用地。

（二）征地拆迁

1、市本级

2014年列入征地拆迁计划项目173个，面积28292.53亩，其中，新开征项目67个，面积11303.4亩；续征项目106个,面积16989.12亩。截至6月底，在征项目124个，面积18978.98亩。1-6月，完成征地拆迁项目38个,交地面积8008.96亩，完成年度目标任务的40%，达到去年同期交地量4倍以上。

2、各县（市）

2014年列入征地拆迁计划项目71个，面积14399.83亩，其中，新开征项目49个，面积7318.87亩；续征项目22个，面积7080.96亩。截至6月底，在征项目62个，面积10440.44亩。1-6月，完成征地拆迁项目19个，交地面积3881.24亩，完成年度目标任务的38%。

（三）土地储备

1、储备土地报批

2014年计划上报新增储备土地1000亩，批回储备土地1000亩。1-6月，批回了渌江花园储备地块、江渌路储备地块等10宗617亩新增储备土地，上报新增储备土地627亩。分别完成年计划的62%和63%。

2、储备土地征拆

2014年计划启动储备土地征地拆迁面积1000亩。1-6月，新开征储备土地491.76亩，其中金山保障房81亩和水竹湖二期20亩土地已完成征地拆迁，完成年计划的10%。

3、储备融资

2014年计划完成融资11亿元。1-6月，已贷款到位资金6.9亿元，完成年计划的63%。

4、储备土地收购

2014年计划完成储备土地收购320亩。1-6月，已完成储备土地收购项目3宗，土地面积96.12亩，完成年计划的30%。

二、形势分析

一是用地指标缺口依然很大。由于2013年度我市有300公顷以上的项目因指标原因被退卷，因此今年面临消化存量项目和满足新增项目的双重压力，目前省厅下达我市的年度计划指标降幅较高，用地指标的刚性缺口较大。

二是土地供应稳中有升，但后市仍需观望。为了向全市社会经济发展提供坚强的用地保障，积极构建国土资源“大计划”立体管理体系（包含：用地报批、耕地占补平衡、土地储备、征地拆迁、国有建设用地供应、土地出让收入六个大类计划），发挥国土资源的统筹引领作用，合理安排土地供应结构，调控城乡建设用地规模，有效配置土地资源，科学调控土地市场。由于计划管理落实到位，土地供应更为有序，改变了过去集中到第四季度大量供应土地的模式，出让和划拨供地总量、收入都较去年有大幅度提高。当然，受宏观调控政策影响，当前全国土地市场成交总量普遍下行，虽然我市的土地供应目前还较为稳定，但也已出现3宗土地流拍的情况，不排除下半年受大形势影响会出现土地供应成交量下跌的情况发生。

三是征地拆迁难度依然很大。一方面，国家正在启动征地制度改革，被征拆群中对征地补偿的期望很高，征地拆迁成本不断攀升，失地农民维权意识显著增强，因征地纠纷引发的信访问题、社会稳定问题越来越多，项目实施难度明显增大。另一方面，征地拆迁项目涉及资金量大，有一些产业项目急于落地，仓促开工，后期资金未能及时足额到位，甚至有个别项目因为资金原因停摆，直接影响项目进度。