一、计划的目的、意义与编制依据

为加强国有建设用地储备和供应管理，科学开展国有建设用地储备和供应工作，根据湖南省自然资源厅《关于开展 2022 年度国有建 设用地储备和供应计划编制工作的通知》（湘自资办发〔2021〕135 号）、《湖南省自然资源厅办公室关于印发<湖南省年度国有建设用 地储备和供应计划编制规范（试行）>的通知》（湘自资办发〔2021〕22号）、《关于加强全省自然资源储备体系建设的通知》（湘自然 资发〔2020〕55号）、《湖南省自然资源厅办公室关于印发<新增建设用地储备入库出库管理暂行办法>》的通知(湘自然资办发〔2020〕210号)等规范性文件精神，结合2022年株洲市经济社会发展情况及相关计划、规划等，编制本计划。

二、适用范围与期限

本计划期限为1年，自2022年1月1日至2022年12月31日。计划范围为株洲市本级行政辖区内（天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、云龙示范区）市、区两级土地储备中心、各国有平台公司和投资公司全部储备和供应的国有建设用地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应计划指标

1、土地供应规模

2022年，株洲市本级国有建设用地供应总规模为936.02公顷，其中，来源于储备土地的供应规模为936.02公顷，占比100.00%。

2、土地供应结构

2022年度株洲市本级国有建设用地供应总量中，商服用地27.60 公顷，占供应总量的2.95%；住宅用地105.53 公顷，占供应总量的11.27%；工矿仓储用地242.89 公顷，占供应总量的25.95%；公共管理与公共服务用地199.61公顷，占供应总量的21.33%；交通运输用地360.39 公顷，占供应总量的38.50%；水域及水利设施用地、特殊用地及其他土地没有安排供应。

（二）国有建设用地储备计划指标

1、储备土地规模

2022年，株洲市本级储备土地总规模为1352.07公顷，其中既往年度储备土地库存规模为6.65公顷，占总面积的0.49%；计划年度拟入库储备土地规模为1345.42公顷，占总面积的99.51%。

2、储备土地结构

2022年株洲市本级储备土地主要为商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地及交通运输用地。其中，商服用地47.48公顷，占储备总量的3.51%；住宅用地366.05公顷，占储备总量的27.08%；工矿仓储用地355.76公顷，占储备总量的26.31%。公共管理与公共服务用地218.39公顷，占储备总量的16.15%；交通运输用地364.39公顷，占储备总量的26.95%。水域及水利设施用地、特殊用地及其他土地没有安排入库。

（三）储备土地供应计划指标

1、储备土地供应规模

2022年度，株洲市本级计划供应储备土地面积936.02 公顷。其中，既往年度已入库储备地块共0.00宗，面积0.00公顷，占供应总规模的比重为0.00%；计划年度拟入库储备地块共206宗，面积936.02 公顷，占供应总规模的比重为100.00%。

2、储备土地供应结构

2021年株洲市本级储备土地供应总量中，商服用地供应规模为27.60 公顷，占供应总规模的2.95%；住宅用地供应规模为105.53 公顷，占供应总规模的11.27%；工矿仓储用地供应规模为242.89 公顷，占供应总规模的25.95%，公共管理与公共服务用地供应规模为199.61 公顷，占供应总规模的21.33%，交通运输用地供应规模为360.39 公顷，占供应总规模的38.50%。

四、政策导向

2022年，株洲市仍面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，现阶段，中国已经完成了第一个百年奋斗目标，株洲市经济运行呈现“高开稳走、动能增强、稳中调优”的特点，主要经济指标增速保持在合理区间，实现了“十四五”的良好开局，为培育制造名城、建设幸福株洲奠定坚实基础。

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。在时代大背景之下，株洲将迎来区域协调发展、新一轮技术革命、发达地区产业转移、国内居民消费升级等发展机遇。“十四五”期间，国家区域协调发展实施进入加速期，中部崛起、新一轮西部大开发、湘鄂渝黔革命老区振兴发展、湖南自由贸易区建设和“三高四新”等区域发展战略加速推进，有利于株洲更充分地利用各类生产要素，放大区位优势，发展外向型经济，融入区域产业分工体系；此外，新一轮技术革命将推动株洲加速培育基于新一代技术的新产业、新业态、新商业模式，利于株洲传统产业的转型升级，推动产业提质增效；最后，“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局的构建将促进株洲市新一轮消费升级，有利于促进株洲投资结构优化，消费活力释放。

2022年，为全面落实“三高四新”战略部署，进一步高效服务经济社会发展、科学管好用好自然资源，株洲市资规局将采取一系列措施：

（一）积极响应市委市政府“降本增效”的号召，进一步加强“增存挂钩”机制，推动存量国有建设用地的处置，通过建立约束机制、负面清单，激励机制等，引导各产业园区、市县区属国有企业主动处置存量国有建设用地，从土地供给端发力，倒逼各责任主体进一步盘活国有建设用地存量土地，形成节约优先的绿色发展导向。

（二）积极推行“弹性供应”工业用地、“标准地”出让等措施，根据产业项目的生命周期，灵活采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式，对符合“签约即供地”项目，积极服务，实施“标准地”出让、“交地即交证”，有效缩短企业拿地到建设的时间，切实降低企业用地成本；

（三）优化批后监管，加强土地全生命周期管理，立足“一码管地”的核心目标，实现土地“批、征、供、用、建、查、登”等环节全过程动态监管，建立健全规范有序、公平公正公开的土地市场；

（四）通过精准招商、用地报批、显化资产、砂石保供、保姆式服务、差别化地价、创新配建等举措进一步引导株洲土地资源合理流动和高效配置，进一步激发潜在动能，有力推进园区节约集约用地，增强要素保障，未来将有效助力株洲面向全国土地市场招商。

附表

附表1 

株洲市本级2022年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

附表2  株洲市本级2022年度住宅用地供应计划表

单位：公顷

附表3  株洲市本级2022年度土地供应和储备计划指标汇总表

单位：公顷