XX县XXX有限公司非法占地案
时间：2014-08-29
承办单位：XX县国土资源局
承办人员：XXX、XX
当 事 人：XXX有限公司
2014年3月，XX县国土资源执法监察人员在巡查时发现，XXX有限公司在未取得相关用地审批手续的情况下，占用XXX村土地兴建农特产品商贸市场，经实地勘测核实，总占地面积15399平方米，地类为耕地。该公司以上行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，涉嫌边报边用非法占用土地行为，XX县国土资源局于2014年6月27日予以立案，依法于2014年8月20日对该公司作出并下达《国土资源违法案件行政处罚决定书》（XX国土资罚字[2014]1号 ），该单位已于2014年8月27日缴纳罚款153990元。
案例评析：1、违法定性准确。《中华人民共和国土地管理法》第二条、四十三条、四十四条相关规定，都体现了集体土地的两个重要特点，即土地所有权为各个农业劳动集体所有，集体土地所有权不能被处置，但可因国家强制手段而消灭。XX县XXX有限公司为盘活村集体经济，于2013年8月29日经县发展和改革局（XX县发改[2013]76号）立项批复，同意新建XXX商贸市场，名目虽正，但案卷资料充分证明，该单位未按程序报批相关用地手续，占用XXX土地行为，违法事实定性清晰，适用法律条款准确无误。2、处罚严谨到位。本案违法用地单位对案件事实无争议，按照适用法律、法规、规章及其他规范性文件应遵循的原则，即法律效力高于行政法规与地方性法规；行政法规与地方性法规效力高于其他规范性文件。本案适用的法律、规范内容无冲突之处，《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条适用条文准确无误，项目已经立项，早已于2013年8月报县局用地预审，故对于该违法用地单位处以罚款153990元，已收缴到位。3、地方影响较大，有效捍卫国土执法尊严。从对地方近几年来土地卫片执法检查违法用地情况分析，不难发现违法用地的违法主体中，政府及企事业单位的比率较大，直接影响着每年卫片问责比例的增加。本案就是一起地方企业单位项目违法用地，严肃查处，对企事业单位借项目之名，违法违规非法占用土地的行为起到了一定的震慑作用，达到了查处一案，教育一片的效果。