承办单位：XXX国土资源局

　　承办人员：XXX XXX

　　当 事 人：XXXX有限公司

　　2011年1月，XX市XXXX有限公司在未经国土部门办理有关用地手续的情况下，开始推土修路扩建厂房，经实际测量，其非法占用土地建厂房、道路硬化面积共计60060平方米，其中耕地面积68平方米、宅基地面积28435平方米、林地、草地、裸地31625平方米，现已建成，该宗用地大部分不符合土地利用总体规划。

　　在XX市XXXX有限公司非法占地建设过程中，XX市国土资源局XXX国土资源中心所工作人员于2011年3月、7月，2012年4月、8月4次下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令其停止违法施工建设。

　　2013年2月20日，XX市局对其进行了立案查处，并责XXX镇党委政府对相关人员进行党纪处理，2013年5月22日对其下达了行政处罚决定书（X国土资监字〔2013〕X号），罚款106.0725万元，6月25日，XXX镇党委对XX村干部XXX、XXX予以党内警告处分，9月10日移送法院强制执行，9月11日予以结案。

　　案件评析：这是一起典型的非法占地案，由于违法主体为XX市XX行业龙头企业，且属于政府重点引进企业，该企业的违法确实存在一些客观因素，但其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定。作为土地主管部门，在严格执行法律与维护政府形象、发展地方经济的同时，对此类案件，XX市局与用地单位进行了多次沟通，最终取得了用地单位的理解与支持，为整个案件的办理形成了一个良好的执法平台。鉴于用地单位积极配合的态度，XX市局在处罚标准上向株洲市局汇报后，召开了专题会议进行讨论，综合了各方面意见，最终按《株洲市国土资源局行政处罚自由裁量权》最低标准予以处罚，不但体现了法律面前人人平等，同时也体现了国土资源和谐执法的一面。

　　                       株洲市国土资源局

　　                     2014年3月20日