行政机关：XX国土资源局

当事人：XX石灰厂

一、        案件事实

在2012年采矿许可证年检中发现，XX石灰厂在2011年的开采过程中擅自超出矿区范围，造成越界开采。经中国建筑材料工业地质勘查湖南总队实地测量，查明该企业越界开采石灰岩总量为1.1万吨。经会审认定，其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条和《湖南省矿产资源管理条例》第二十五条之规定，属越界开采行为。

二、法律适用

株洲XX石灰厂擅自超出矿区范围。该公司没有到国土部门办理相关用地报批手续，其行为已触犯了《中华人民共和国矿产资源法》第三条和《湖南省矿产资源管理条例》第二十五条规定之属非法占采矿行为。

三、决定结果

依据《中华人民共和国矿产资源法》第三条和《湖南省矿产资源管理条例第二十五条之规定，决定对XX石灰厂有限公司非法占用土地行为作出如下行政处罚：

1、责令退回本矿区范围内开采。

2、没收违法所得33000元，并处罚款20000元，合计53000元。

执行情况：XX石灰厂己于2012年6月4日全额缴纳罚款53000元。

四、说明理由

     案件事实可由以下证据证明：

一、程序部分。证明该局对XX厂非法越界开采行为进行立案、调查、停工、处理的程序合法。

1．违法案件立案呈批表，书证，证明按照相关规定履行立案批准程序；

2．国土资源违法案件调查报告，书证；

3．国土资源行政处罚听证告知书，书证，证明相对人被告知享有听证的权利。

4． 公文送达回证，书证。

5.  国土资源行政处罚审批表，书证；

6． 国土资源违法案件行政处罚决定书，书证；

7． 公文送达回证，书证；

8   缴款通知单，书证；

9． 国土资源违法案件结案呈批表，书证。

二、事实部分。证明XX石灰厂有限责任公司非法采矿行为，在未经国土资源部门批准的情况下擅自超深越界开采违法事实。

1．2010年6月4日对XX石灰厂有限责任公司法人代表委托人《谈话笔录》；

2.委托书，书证。

3．XX石灰厂法人、委托人身份证明复印件，书证；

4．XX石灰厂法人营业执照复印件,书证；

5. XX石灰厂营业执照，书证；

6．XX石灰厂采矿许可证，书证；

以上证据合法、真实有效，足以认定。

XX石灰厂擅自超出矿区范围。该石灰厂没有到国土部门办理相关采矿手续，其行为已触犯了《中华人民共和国矿产资源法》第三条和《湖南省矿产资源管理条例》第二十五条规定之属非法占用土地的违法行为。依据《中华人民共和国矿产资源法》第四十条和《湖南省矿产资源管理条例》第三十八条与《株洲市国土资源局行政处罚自由裁量权基准制度》 第二十三条之规定，决定对XX石灰厂非法占用土地行为作出如下行政处罚：

 1、责令退回本矿区范围内开采。

2、 没收违法所得33000元，并处罚款20000元，合计53000元。

五、告知权利

被处罚单位如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书后60日内向XX人民政府或湖南省国土资源厅申请复议，或在3个月内向株洲市人民法院起诉，被处罚单位应当在15日内履行本处罚决定，逾期既不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，我局将依法申请株洲市人民法院强制执行，强制执行费用由被处罚单位承担。

六、案件总结

该企业在2011年的生产中，由于企业管理不严，法律意识淡薄，导致随意开采性大，造成越界开采。分局对该宗案件做到了及时发现、及时制止。对该企业进行了查处，通过市场调查及企业提供的各个时期的销售票据和成本核算，片石市场平均价格约26-27元/吨，成本约24元/吨，非法所得利润为3元/吨。为进一步规范矿山企业开采秩序，促进矿山企业依法守界开采，在今后工作中，我们需在现有制度的基础上，不断健全完善配套工作机制，对矿区实行动态监管，对非法开采行为继续保持高压态势，切实抓好重点矿种、重点矿区的专项整治工作。