株国土资发〔2015〕4号

各县（市）国土资源局、直属各单位：

为加强我市土地开发整治复垦项目设计单位、测绘单位、招标代理机构和监理单位管理，提高我市土地整治项目设计成果质量，规范测绘、招标代理、监理单位和监理人员行为，依据相关法律法规和《湖南省农村土地整治项目管理办法》以及有关规定，结合我市实际，制定以下实施细则，请认真贯彻执行。

一、株洲市农村土地开发整治复垦项目设计单位诚信考核细则

第一条本办法适用于经湖南省土地综合整治局（以下简称省土整局）备案，同时在株洲市国土资源局进行了诚信登记备案的并承担我市项目可行性研究、规划设计、预算编制任务的设计单位。

第二条株洲市土地整理中心（以下简称市中心）负责承担组织设计单位诚信考核工作，于每年的十月底之前完成考核并向省土整局上报上一年度省以上投资项目的考核结果。

县市区土地整治机构负责设计单位的具体考核及评价工作。

第三条设计单位诚信考核包括成果质量评价和服务质量评价两个方面内容，其中成果质量评价应为成果编制全过程评价具体包括成果资料的真实性、成果的科学性、合理性及公众参与程度等方面。

第四条考核评分（考核内容及评分标准见附表）

设计单位考核结果分为优秀、合格和不合格三类。

考核评分90分以上（含90分）为优秀；

考核评分70-89分（含70分）为合格；

考核评分70分以下为不合格；

承担2个以上项目设计任务的设计单位，其年度考核结果按照所承担项目的最低考核结果确定。

市中心在考核中，可评为优秀设计单位的数量不得超过年度被考核设计单位总数的30%，不足一个的按一个计算。

第五条存在下列情形之一，考核结果直接认定为不合格。

（一）因设计单位原因导致财政投资评审核增或核减工程施工费预算额达10%以上，或导致项目实施中变更量超20%的；

（二）设计成果质量差，审查未通过的；

（三）经查实存在设计人员有故意刁难、索拿卡要或不服从业主单位调度等行为的；

（四）设计成果实地核查过程中发现大量设计不合理的。

第六条存在下列情形之一，实行一票否决,取消备案资格。

（一）因设计原因导致单体工程发生重大质量事故或安全事故的；

（二）经查实存在设计单位弄虚作假、伪造工程量的；

（三）设计单位出借、挂靠资质或围标、串标、买标、卖标的；

（四）因设计原因造成重大工作失误，导致群体性事件或较大社会负面影响事件的；

（五）其他违反国家相关法律法规的情况。

第七条年度考核结果为优秀的设计单位，在参加下一年度项目设计任务招标时，可在综合评标中获得加分或在同等条件下优先选取。

连续三年内无我市项目业绩的备案单位需重新登记备案。

第八条考核结果为不合格的设计单位，从宣布之日起取消其备案资格，且三年内不再受理其登记备案申请。

第九条省以上投资项目考核结果上报省整治局审核确定，市级投资项目考核结果在株洲市国土资源局网站发布.

第十条本细则自公布之日起施行。

株洲市土地开发整理复垦项目设计单位

诚信考核评分表

考核单位（盖章）：

注：如出现直接认定不合格或一票否决情况，其他考核内容可不评分。

二、株洲市农村土地开发整治复垦项目测绘单位诚信考核细则

第一条本细则适用于经湖南省土地综合整治局（以下简称省土整局）备案，同时在株洲市国土资源局进行了诚信登记备案的并承担我市项目测绘任务的测绘单位。

第二条株洲市土地整理中心负责组织承担测绘单位诚信考核工作，于每年的十月底之前完成考核并向省土整局上报上一年度省以上投资项目的考核结果；

县市区土地整治机构负责测绘单位的具体考核及评价工作。

第三条测绘单位考核应包括测绘单位在项目前期测绘和竣工测绘两个阶段的测绘成果质量评价和服务质量评价。

前期现状测绘成果质量评价主要内容为：测绘成果是否如实反映项目区地形地貌、水系情况；沟渠、道路、电力线路、水工建筑物、土地权属等现状测绘和注记是否符合规范，是否与实地一致等。

竣工验收测绘成果评价主要内容为：竣工图内体现的工程数量、位置和工程建设标准是否与实地一致，测绘和标注是否符合规范，土地权属界线是否准确等。

第四条考核评分（考核内容及评分标准见附表）

测绘单位考核评分综合测绘单位的测绘成果评价情况和测绘单位服务态度情况确定。考核结果分为优秀、合格和不合格三类。

考核评分90分以上（含90分）为优秀；

考核评分70-89分（含70分）为合格；

考核评分70分以下为不合格；

承担2个以上项目测绘任务的测绘单位，其年度考核结果按照所承担项目的加权平均。

可评为优秀测绘单位的数量原则上不超过年度被考核测绘单位总数的30%，不足一个的按一个计算。

第五条有下列行为之一的，考核结果直接认定为不合格。

（一）测绘成果提交不及时，影响项目申报、验收进度的；

（二）测绘成果未能取得市国土资源局测绘管理部门成果确认文件的（确认文件需加盖市国土资源局测绘科公章）;

（三）不配合完成项目测绘成果实地核查工作的；

（四）因测绘单位原因延误项目申报、验收的；

（五）测绘成果实地核查中出现较多错误影响设计成果质量以及工程计量的；

（六）因测绘单位原因测绘资质降级的。

第六条有下列行为之一的，实行一票否决，取消备案资格。

（一）经查实，测绘中存在弄虚作假的；

（二）以虚假材料骗取测量单位备案资格的；

（三）转借、转让、转卖（租用）资格证书和备案资格的;

（四）测绘行政主管部门注销测绘资质的；

（五）违反其它相关法律法规规定的。

第七条考核结果的应用

测绘单位年度考核结果优秀的，在参加下一年度项目测绘任务招标时，可在综合评标中获得加分或在同等条件下优先选取。

测绘单位年度考核不合格的，从宣布之日起取消其备案资格且三年内不再受理其登记备案申请。

连续三年内在我市无项目业绩的备案测绘单位需重新登记备案。

第八条省以上投资项目考核结果上报省土整局审核确认，市投资项目考核结果在株洲市国土资源局网站公布。

第九条本细则自公布之日起施行。

株洲市土地开发整治复垦项目测绘单位

诚信考核评分表

测绘单位名称：

项目名称：

考核单位（盖章）：考核时间：年月日

三、株洲市农村土地开发整治复垦项目招标代理机构诚信考核细则

第一条本细则适应经湖南省土地综合整治局备案，同时在株洲市国土资源局进行了诚信登记备案的并承担我市项目招投标任务的招标代理机构。

第二条 株洲市土地整理中心负责承担组织县市区土地整治机构对招标代理机构进行考核，考核以年度为单位，于每年的八月底之前完成考核，考核对象为上一年度从事我市项目招标业务的代理机构。

县市区土地整治机构负责招投标代理单位的具体考核及评价工作。

第三条考核结果分为优秀、合格和不合格三类（考核内容及评分标准见附表）

考核评分90分以上（含90分）为优秀；

考核评分70分以上（含70分）为合格；

考核评分70分以下为不合格；

承担2个以上（含2个）项目（或地区）工程招标代理业务的招标代理机构，其年度考核结果按照所承担项目的最低考核结果确定。

可评为优秀招标代理单位的数量不得超过年度被考核招标代理单位总数的30%，不足一个的按一个计算。

第四条招标代理机构存在以下情况的，实行一票否决，直接认定为不合格等级。

（一）严重违反招投标法及有关招标规范性文件要求，未按规定程序开展招标代理业务，造成恶劣影响的；

（二）未按照我省项目招投标管理规定、相关行业单位备案管理规定、相关项目管理规定开展代理行为的；

（三）不接受有关机关正常监督，不配合各级招投标管理机构的调查、工作检查，私下组织招标活动的；

（四）以虚假材料等欺诈手段获取工程招标代理备案资格，进行虚假招标，以及超范围代理招标的，或者转借、转让、转卖（租用）资格证书和备案资格的；

（五）经查实与招标人存在隶属关系或其他利益关系的、与招标人相互串通招标的、以行贿等不正当手段谋取招标代理业务的；

（六）经查实与投标人相互串通投标，在招标过程中显失公正造成恶劣影响，以及存在受贿行为的；

（七）隐瞒或者谎报、拖延或者制造假材料以及工作中存在重大失误造成招标失败，阻碍对招标事故调查的；

（八）不服从委托方管理、随意设定条件排除潜在投标人、违反招标文件售价规定、违反投标保证金的收取标准等行为的；

（九）招标代理机构及人员收受投标人财物，影响招标工作或中标结果的；

（十）被相关行政职能部门证实存在严重违规行为或被相关行政主管部门注销企业资质的；

（十一）违反其他相关法律法规规定的。

第五条被考核为不合格的招标代理机构从宣布之日起取消其备案资格，且三年内不再受理其登记备案申请。

连续三年内无我市项目业绩的备案单位需重新登记备案。

省以上项目考核结果上报省土整局审核确认，市投资项目考核结果在株洲市国土资源局网站发布。

第六条本细则自公布之日起施行。

株洲市土地开发整治复垦项目招标代理机构

诚信考核评分表

招标代理机构:

项 目 名 称：

考核单位（盖章）：                                 考核时间：      年      月      日

注：如出现一票否决情况，其他考核内容可不评分。

四、株洲市农村土地开发整治复垦项目监理单位诚信考核细则

第一条  本细则适应于经湖南省土地综合整治局（以下简称省土整局）备案，同时在株洲市国土资源局进行了诚信登记备案的并承担我市项目监理任务的监理单位。

第二条株洲市土地整理中心（以下简称市中心）负责组织对监理单位及监理人员的诚信考核工作,于每年的十月底之前完成考核并向省土整局上报上一年度省以上投资项目的考核结果。考核对象为上一年度承担我市项目的监理单位及监理人员。

第三条诚信考核工作由株洲市土地整理中心及县市区土地整治机构共同进行，考核以项目为单位进行，在规定时间内完成对监理单位及监理人员的考核，考核结果分为优秀、合格和不合格三类（考核内容及评分标准见附表）。

考核评分90分以上（含90分）为优秀；

考核评分70-89分（含70分）为合格；

考核评分70分以下为不合格；

承担2个以上（含2个）项目工程监理业务的监理单位，其年度考核结果按照所承担项目的最低考核结果确定。

可评为优秀监理单位的数量不得超过年度被考核监理单位总数的30%，不足一个的按一个计算。

第四条监理单位存在以下情况的，实行一票否决，直接认定为不合格等级。

（一）累计有两个以上总监理工程师考核为不合格的；

（二）未按设计方案或变更方案开展工作的；

（三）未遵照项目管理有关规定，超资质承揽业务或提供虚假资质承揽业务的；

（四）经查实发现有资质外借、挂靠，监理工作转让和受让行为的;

（五）成批不合格材料进场,未及时制止或及时上报建设单位的；

（六）因监理单位原因造成项目质量、进度问题引起集体上访、媒体曝光等事件的；

（七）工程质量出现重大事故的；

（八）相关行政职能部门证实存在严重违规行为的，出现法律法规明文禁止的其他行为的；

第五条监理人员存在以下情况的，实行一票否决，直接认定为不合格等级；项目的监理员出现下列情况，该项目监理工程师亦同时认定为不合格。

（一）因监理工作造成项目质量、进度问题引起集体上访、媒体曝光等事件的；

（二）缺乏基本监理技能，无法正常履行现场监理工作的；

（三）未按设计方案或变更方案开展工作的；

（四）单独或伙同他人虚设工程量，套取工程建设资金的；存在虚假签证行为、出具虚假证明或提供虚假意见的；

（五）无故不履行监理签证和验收职责的，以及不按照合同约定按时提交资料的；

（六）因监理原因，未能按时完工影响春耕生产的；

（七）收受施工方或材料供应商红包礼金的，利用职权之便指定原材料、构配件生产厂家的；

（八）相关行政职能部门证实存在严重违规行为的，有法律、法规、规章禁止的其他行为的；

第六条被考核为不合格的监理单位和监理人员取消备案资格，且三年内不再受理其登记备案申请。监理工作考核为不合格的项目所有监理人员取消备案资格。

连续三年内无我市项目业绩的备案单位需重新备案。

省以上项目考核结果上报省整治局审核确认，市本级项目考核结果在株洲市国土资源局网站发布。

第七条  本细则自公布之日起施行。

株洲市土地开发整治复垦项目监理单位

诚信考核评分表

项目名称：

监理单位：                                  总监理工程师：

考核单位（盖章）：                          考核时间：      年      月      日

注：如监理单位出现一票否决情况，其他考核内容可不评分。

株洲市国土资源局

2015年2月6日