株洲市国土资源局2013年土地利用计划

一、计划目的、意义和编制依据

   根据株洲市国土资局2012年度用地报批计划、耕地占补平衡计划、征地计划、供地计划和收益计划的执行情况和2013年工作目标要求，制定本计划。通过整合上述部门计划，提高计划的科学性和实施率，构建大计划管理模式。

二、指导思想和基本原则

贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地计划指标，做到指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促节约集约高效用地。

三、计划指标及配置

（一）用地报批计划

1.用地报批总量

全市2013年用地报批计划为2100公顷，市本级筛选后拟上报用地计划1187.43公顷（其中圈内用地计划616.37公顷，圈外拟申报用地计划571.06公顷）；五县（市）筛选后拟上报用地计划912.57公顷。2013年预计批回用地1300公顷。

2.用地报批结构

从株洲市本级总体来看，商住用地的占地面积最大，为455.11公顷，占计划总量的38.33%；其次是工矿仓储用地，面积为292.2公顷，占计划总量的24.61%；公共管理与公共服务用地和交通运输用地的面积差别不大，为189.89公顷和189.21公顷，分别占计划总量的15.99 %和15.93 % ；保障性住房用地面积为60.99公顷，占计划总量的5.14%。

2013年株洲市本级拟报项目用地表

                                                           单位：公顷

（二）耕地占补平衡计划

2013年，我市市本级计划新增耕地940公顷；2013年度计

划补充耕地1140公顷（其中市本级计划补充耕地540公顷，五县（市）计划补充耕地600公顷），预计2013年市本级节约补充耕地总面积400公顷。

（三）征地拆迁计划

2013年度，市本级总共拆迁项目207个（城市四区154个，云龙示范区53个），总面积为2369.75公顷（城市四区1637.48公顷，云龙示范区732.27公顷）。

1.续征计划

市本级续征项目102个，总面积1353.89公顷，其中：城市四区续征项目76个，总面积922.62公顷；云龙示范区续征项目26 个，总面积431.27公顷。

2.新征计划

市本级新开征项目105个，总面积1015.86公顷，其中：城

市四区新开征项目78个，总面积714.86公顷；云龙示范区新开征项目27个，总面积301公顷。

3.2013年市本级计划征地拆迁交地量为666.67公顷。

（四）国有建设用地供应计划

1.总量和供应方式

株洲市2013年国有建设用地供应计划总量为767.28公顷，其中：出让土地面积为609.04公顷，占土地供应总量的79.38%，划拨土地面积为158.24公顷，占土地供应总量的20.62%。

2.供应结构

株洲市2013年国有建设用地供应结构为：商服用地87.57公顷，占供应总量的12.42%；工矿仓储用地168.37公顷，占供应总量的21.94%;住宅用地422.35公顷，占供应总量的55.05%;公共管理与公共服务用地34.49公顷，占供应总量的4.50%;交通运输用地54.5公顷，占供应总量的7.1%;无水域及水利设施用地和特殊用地供应。

3.供应时序

株洲市2013年国有建设用地供应面积随时序总体上呈现一种平稳态势，前三个季度基本波动不大，但是在第四季度供应量急剧增加。第一季度供应土地133.48公顷，占供应总量的17.40%；第二季度供应132.09公顷，占供应总量的17.22%；第三季度供应112.72公顷，占供应总量的14.69%；第四季度供应388.99公顷，占供应总量的50.69%。

（五）收入计划

株洲市本级2013年土地出让收入计划为60亿元。

参照2012年度商服用地、工矿仓储用地和商住用地的平均价格，对株洲市2013年度国有建设用地进行效入分析预测：

株洲市本级2013年度国有建设用地出让收入预测

市本级国有建设用地土地出让收入理论数值为116亿元，扣除15%左右的代征道路、绿化部分计算，市本级国有土地出让收入预计能达98.6亿元。根据供地计划实现率，结合整合好的2013年计划和征地情况分析，以70%作为实现率的保守估计，则出让收入能达到69.02亿元，确保能实现土地收入60亿元的目标。

四、计划实施的保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、保障性住房用地要采取提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。各部门要密切协调配合，做好计划实施工作。

（三）各部门2013年重点工作预安销号与各部门计划实施情况相挂钩。