近日，炎陵县委书记尹朝晖，县委副书记、县长夏胜利以四不两直方式，先后到霞阳镇星潮村、沔渡镇狮头村、垄溪乡三口龙村等地调研耕地“非农化”永久基本农田“非粮化”问题整改工作。每到一处，都向当地村民详细了解耕地的地类、耕作、收益情况，对出现的“非粮化”新增问题就地开展现场整改指导与田间地头普法教育。

近年来，炎陵县完善耕地保护政策体系，充分发挥“源头严防、过程严管、后果严惩”职能作用，全力落实好最严格的耕地保护制度，以完善一套机制、突出两条主线、强化三项措施，打好综合施治“组合拳”，2024年，全县耕地面积扭负为正，实现耕地面积净流入700亩。

完善一套机制。组建一支队伍。成立了以县委书记、县长任组长的耕地保护工作专班，高位统筹推进全县耕地保护工作；全面实施耕地保护“田长制”，建立县乡村三级田长网格355个，确立各级田长518名，发挥各级田长作用，形成“横向到边、纵向到底”的耕地保护监管格局。加强制度供给。印发了《炎陵县耕地恢复方案》《耕地保护“春苗”行动方案》《关于加强耕地保护宣传工作实施方案》《关于加强违法占用耕地联合监管执法工作的实施方案》《严格落实动土必报备制度》《粮食安全和耕地保护考核实施细则》等系列文件，在实施耕地保护、改进耕地占补平衡管理、强化耕地用途管制等方面完善工作机制，夯实工作举措。

突出两条主线。宣传督导共治。结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日、法制宣传月等专题宣传活动开展耕地保护进党校，邀请省市专家授课送训下乡，组织屋场会、微宣讲12余场，发放宣传手册2万余份。在黄桃主产区推广“耕地下山、林果上山”，引导群众逐年退出退化低效果园，把山上耕地逐步调整到山下、山下果树林木尽量上山上坡，现已退出低海拔、低效益果园1000余亩。疏堵结合增效。加强部门协同配合，充分发挥农村乱占耕地建房专项整治工作机制协调作用，督促指导各有关职能部门切实履行耕地保护共同责任。加大土地资源要素保障力度，统筹安排补充耕地指标和新增建设用地计划，强化建设项目用地预审，引导项目选址不占或少占耕地。同时推进工矿废弃地复垦复绿、城乡建设用地增减挂钩和全域土地综合整治，助力土地组合供应，优化城乡用地空间布局。

强化三项措施。零容忍，遏增量。对违法违规占用耕地和永久基本农田新增问题发现一起、查处一起，着力推进卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地整改工作。建立了耕地“非农化”“非粮化”情况摸排表、占用耕地种植花卉苗木清查表、违法用地图斑与例行督察发现问题图斑情况表，分别落实“范围、标准、时限”，明确责任主体、完成时限，以精细管理推动精准整改，全县违法占用耕地比例大幅下降。强整改，消存量。2024年以来对213宗疑似占用耕地图斑进行核实整改销号；对下发的“非农化”“非粮化”问题图斑，根据作物生命周期，在充分尊重群众意愿的基础上，采取逐步退出的方式，有序推进分类整改。同时依托铁塔视频、卫星遥感等监测手段，动态巡查发现并及时制止问题15起，形成“动土必问、违法必究”的震慑效应。重监管，提质量。全县上下竭力推进土地开发与耕地恢复工作，尽全力补充耕地数量；加强补充耕地立项、实施、验收等环节的全程监管，确保新增耕地质量可靠。强化追责问效，细化粮食安全考核细则将耕地保护成效作为衡量领导干部政绩的重要指标，压实耕地保护“党政同责”主体责任，对在耕地保护中出现负面影响或在自然资源领域履职不力的启动问责程序，形成“守土有责、失土追责”的鲜明导向，切实扛起耕地保护的政治责任。

文稿：尹建英

初审：古胜文

审核：张爱军