近年来，渌口区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施全面节约战略，坚持以优化土地资源利用方式、提高土地资源利用效率为重点，积极探索、大胆创新，走出了一条自然资源节约高效利用的“渌口路径”，成功创建全国首批自然资源节约集约示范区，获评2022年国务院真抓实干督察激励，连续3年获省政府真抓实干督查激励，工作经验在2023年全省节约集约用地暨存量土地处置攻坚视频会议上作典型推介，主要做法如下。

一、全空间布局，科学规划设计。坚持以人为本，贯彻新发展理念，科学精准编制国土空间规划。坚持“上接天线”，紧密关注中央、省市政策动向，主动对接中部地区高质量发展、打造“三个高地”、长株潭一体化等战略大局，积极融入株洲市中心城区，以全局视角系统分析、提前谋划、精准布局，科学划定“三区三线”，编制《株洲市渌口区空间战略专题研究》及各镇国土空间总体规划，合理确定城市发展方向与时序，杜绝摊大饼式发展，保证城市建设发展集约化。坚持“下接地气”，编制《渌口区乡村振兴专题研究》，深掘资源禀赋优势，巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹乡村基础设施和公共服务布局，促进产业融合，农村基础设施建设和公共服务水平有效提升，实现高质量发展。紧扣重大产业项目，以“绣花工夫”算好发展账、用地账，精准定位、精确施策、精心编制、精细管控，深度参与《株洲凤凰山航空城空间规划方案》编制，渌口区成为株洲市各县区首个控规全覆盖区域。加快园区扩区发展，严肃控规调整程序，顺应市场科学谋划园区闲置用地规划用途，让闲置低效用地再现活力。

二、全系统治理，实现月清月结。按照“锁定总量、主动处置、只减不增”的工作要求，坚决落实节约集约用地制度和土地全生命周期管理要求，构建齐抓共管的工作格局。一是建章立制，高位统筹推进。完善相关工作制度，先后印发了《株洲市渌口区国有建设用地批后管理工作制度》、《株洲市渌口区供而未建土地“净地”攻坚工作方案》。多次召开区委常委会、政府常务会、区长办公会和空规会等会议，常态化研究部署月清“三地两矿”、项目用地审批、空间规划等重点工作，建立“月调度、季讲评、年评价”考评机制，及时解决工作中的重、难点问题。二是“四提前四到位”，靶向发力处置。提前对接，确保土地供应到位。对照台账，逐一与用地单位对接，协助用地单位准备资料，提前完成新增批而未供土地供应，避免省厅下发新增批而未供处置任务。提前举证，确保开工项目销号。在项目约定开竣工时间前，及时将项目开竣工资料上报部系统销号。提前延期，确保不形成新增闲置。对于满足条件确实需延迟开工的项目，及时签订项目开竣工变更协议。提前预警，确保项目及时开工。在项目约定开工时间前，督促项目及时开工建设，对于项目报建过程中存在的问题及时协调，确保项目在约定开工时间前及时开工。累计处置批而未供2072.4，处置率77.62%，闲置土地6.64亩，处置率100%，保持全年无新增。

三、全过程管控，提高用地效益。以“五好”园区为目标，坚决落实全面节约战略，确保每一寸土地都用得科学、用得其所，实现“进”与“出”“用”与“管”全过程把控。一是把好准入关，提升亩均效益。科学测算耕地占补、报批报建等土地要素使用成本与项目产出，以“亩均效益论英雄”，确保新入市土地资源利用效益最大化。二是把好供应关，提高供给质效。坚决落实限期供地和“净地”出让，创新推行园区“标准地+承诺制”，深入开展工业用地弹性供地制度改革，确保等量土地供应，共推出工业弹性用地+标准用地5宗，实现工业弹性用地、标准地供地100%。优化审批流程，实现“拿标准地即开工”、“竣工即交证”，助推用地企业缩短建设竣工时间，早日实现投产，有效的降低企业用地成本。三是把好监管关，确保高效用地。强化土地批、供、用、管“线上+线下”全生命周期管理，实现从报批、供地、开工、竣工等各环节的全流程监管，尤其是加强土地供后开发利用监管，实现开竣工动态巡查100%，避免“土地晒太阳”现象发生。四是把好利用关，高效处置“三类地”。以加大土地供应、督促开发建设、依法收回、分割转让、租售厂房提高项目入驻速度等方式，盘活土地存量，引入增量，提高资源利用效率，拓展项目落地空间。处置园区闲置土地246.32亩、处置率100%；批而未供土地90亩，处置率94%；低效用地772.84亩，处置率86%。

撰稿：邹甜

初审：陈博宇

审核：刘力军