近年来，醴陵严格按照高标准“十有县”建设要求，始终把地质灾害防治工作作为民生和中心工作来抓，按照“以人为本，以防为主，防治结合”的方针，通过精心组织、周密部署、完善措施、狠抓落实，有效保障了人民群众生命财产安全，连续多年未发生因地质灾害造成人员伤亡事件，该市地质灾害防治能力和水平再上一个新的台阶。

一是有制度。健全和完善了全市地质灾害防治工作责任制度、预警预报会商制度、汛前排查、汛期灾、险情巡排查制度、汛后复查、灾情速报、汛期应急调查制度、值班值守制度、应急响应以及项目资金管理等十项工作责任制度。市、乡镇、村、组签订了地质灾害防治责任状，市、乡两级都编制了年度地质灾害防治方案，做到了防治有规划、工作有计划、点上有预案。为全市地质灾害防治管理工作提供了坚强有力的保障。

二是有机构。成立了由市政府主要领导任组长的“醴陵市地质灾害防治工作领导小组”和“突发性地质灾害应急指挥部”等组织机构。全市26个乡镇、4个街道办事处及一个示范区都设立了相应的组织机构。严格落实地质灾害防治工作责任制度，层层签订地质灾害防治工作责任状，明确各乡镇人民政府为地质灾害防治的第一责任单位，各乡镇长、街道办主任为防灾第一责任人，将防治责任具体落实到责任单位、乡镇、村、组、隐患点。设立了地质环境股及地质环境监测站，配置工作人员3名，按职责履行地质环境保护和地质灾害防治工作的协调及监督管理职能。

三是有经费。建立了地质灾害防治专项资金账户，地质灾害防治工作经费每年都纳入了市级财政预算。制定了地质灾害群测群防监测人员经费补助制度并及时发放到位。2014年共投入地质灾害调查评价、监测预警、应急处置和综合治理等方面资金达近 400万元，2015年列入财政预算的地灾防治专项工作经费有230万元。

四是有监测。对全市每个重要地灾隐患点都编写了“防灾预案”和“防灾工作明白卡”，并上户将“防灾避险明白卡”及时发放到受威胁人员手中，对全市重要隐患点设置了不锈钢警示牌。在大型地质灾害隐患点安装了部分滑坡位移监测报警系统和简易监测仪器，为避免和减少人员伤亡及财产更大损失提供有效保障。建立市、乡、村三级防灾监测预报网络，现在已有防灾监测、预警预报小组24个，各个重要隐患区点和重要易发区都有专人负责监测预警和防灾避险等工作。确保一旦发生突发性灾害事件，按照《关于印发醴陵市突发性地质灾害应急预案的通知》启动应急响应，开展抢险救灾工作。设立地质灾害预警值班室，切实落实值班制度，汛期安排一辆专车24小时备勤。

五是有预警。建立了地质灾害预警预报短信平台。每次发预警信息前，必须参照省、市发布的地质灾害气象预警消息，由市国土资源局与市气象局共同会商，并结合我市监测实际结果，在每次大雨、暴雨等气象信息预报前，以短信、电话等方式发送地质灾害气象预警预报信息。今年以来，共发布地质灾害气象风险预警15 批次，及时为地质灾害隐患点监测人员和受威胁群众提供准确气象信息。

六是有评估。按照相关规定，该市针对地质灾害易发区内存在地质灾害威胁的大型工程建设及农村村民建房地质灾害危险性开展了建设用地、农村村民建房、矿山地质环境等地质灾害危险性评估工作，主要力求减少或避免农村村民建房引发地质灾害的发生。

七是有避让。按照各乡镇制定的年度地质灾害防治方案内容，针对各重要隐患点，将应急避险临时安置场所和疏散线路，写明在“防灾避险明白卡”和地质灾害警示标牌内容中，并告知受威胁群众在紧急情况下该如何正确应对灾、险情。今年“7.2”暴雨期间，共安全疏散转移安置1个村两个组2户10人，成功避险10人（两栋房屋受损），确保受威胁群众生命安全，且实现5年来成功避让率达到100%。

八是有宣传。充分利用每年的“地球日”、“防灾减灾日”、“土地日”等专题宣传日和安全生产月及科技下乡活动，组织工作人员上街、下乡设点，上门走访等方式发放地质灾害防治宣传资料，开展地质灾害防治宣传。组织防灾人员举办防灾知识和技能培训，通过宣传、培训、演练等工作，增强了广大人民群众防灾意识和识灾、避灾、防灾能力，提高了地质灾害群测群防和应急处置工作能力。

九是有演练。每年在“5.12”防灾减灾日期间，组织受地质灾害威胁的群众开展应急演练。经市人民政府同意，今年在东堡乡大林村滑坡点开展了地质灾害避让应急演练活动，当地村民和企业大力支持配合，群众热情高涨，积极参与，取得了很好的效果。尤其是2012年5月17日，在万宜村耿塘地质灾害隐患区成功组织了由省国土资源厅主办，株洲市国土资源局和醴陵市人民政府承办的大型防灾避险应急演练，得到了当地群众和各级领导的高度赞扬和肯定。

十是有效果。2010-2013年度，共争取省级财政项目资金125万元对8个地质环境项目进行治理，基本消除了各地质灾害隐患点的隐患，确保了各隐患点下共计89户居民及一个小学的房屋安全和1600余人的人身安全，避免了潜在2亿元以上的经济损失。通过对醴陵市石亭镇花溪村姞姑仙山体滑坡灾害点实施搬迁避让，有效改善和保障了花溪村18户居民37人的居住环境和生命财产安全。通过各项措施，我市实现了连续多年地质灾害防治“零”伤亡，没有因人为因素造成重大地质灾害，更没有发生过地质灾害群死群伤事件。

醴陵共有各类地质灾害隐患点297处，列入2015年度主要地质灾害隐患点24处（含省级3处，市级5处）。地灾隐患涉及工业、农业、林业、水利、电力、交通、教育、工程建设、城镇及居民居住环境等诸多方面，已经成为影响该市人民群众安居乐业和阻碍经济发展的重要自然灾害之一。（醴陵市局）