为更好地节约集约用地，提高土地利用率，使有限的土地资源产生最大的效益，醴陵市从健全供应机制，严格用地预审，盘活土地资源，严格动态监管等四方面千方百计提高土地利用率。

一是健全供应机制，实现阳光交易。严格规范经营性用地“招拍挂”出让，全面实施工业用地出让最低价标准和“招拍挂”出让制度。同时，为杜绝有形土地市场不规范行为的发生，该市于2012年11月开始试行土地使用权网上交易，经过一年半的运行期，现已全面实现土地使用权网上交易。截至目前，共网挂建设用地使用权55宗（含正在挂牌3宗），成交50宗，未成交2宗。同时，在交易过程中，所有土地使用权、矿业权交易公告、交易过程、交易结果都通过株洲日报、醴陵电视台、醴陵市国土资源局门户网站等多家媒体上公开发布，充分体现了土地交易“公开、公平、公正”的原则，促进了土地市场的“阳光交易”。

二是突出规划管控，严格用地预审。严格依据土地利用总体规划编制和实施土地利用年度计划，依法依规审批用地，严格控制建设占用耕地特别是高等级耕地。严格控制建设用地总量，促进经济社会发展的用地需求。不断优化建设用地整体配置，加强土地节约集约利用率，提高建设用地利用效率。同时，严格建设项目用地预审和审批，建设项目选址（线）要现场踏勘、充分论证，严格审查用地单位的用地效益和用地定额，按照投资额、投资密度、从业人员数量，合理确定土地供应量。对新引进的项目,不符合国家产业政策和国家明令禁止的建设项目、不符合节约集约用地要求和用地定额标准的建设项目,不予供地，从源头控制土地闲置现象。加强规划管控，强化节约集约用地，

三是开展土地整治,盘活土地资源。扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，2009年实施以来，该市共开展实施了5个城乡建设用地增减挂钩项目，累计批复挂钩周转指标303.7341公顷，实施并通过验收面积262.1905公顷，有效缓解了用地指标供需矛盾，破解了用地难题，盘活了土地资源。同时，加大后备土地资源开发、土地复垦和土地综合整治的工作力度，把低产田改造成高产田，改善农业生产条件，提高了区域水土保持能力，实现土地利用从粗放型转为集约型，促进土地的节约集约利用。截至目前，该市已完成土地整治面积11.5万亩，总投资21930.75万元。农村土地整治项目的推进，改善了农田基础设施建设，进一步加大基本农田保护力度，严格实行“占一补一”制度，实现耕地总量动态平衡目标。

四是加强跟踪管理，严格动态监管。通过运行土地市场动态监测与监管系统，对每宗出让地从来源到供应、再到开发利用、市场交易等全过程进行动态跟踪监管，主动预防和及时查处土地闲置行为。同时，加大对闲置土地的清理力度。对已收回的闲置土地，按照节约集约用地的供地原则，严格执行建设项目投资强度、容积率、开竣工期限等控制标准，在盘活中实现节约集约用地。对限期动工的闲置土地则及时跟进，确保按时开工建设。

（醴陵市局）