株洲县局认真学习贯彻落实省厅湘国土资发[2010]21号文件精神
时间：2010-10-12
为充分发挥国土资源部门的职能作用，有力地推进“四化两型”建设，省厅于9月初下发了《湖南省国土资源厅关于加强国土资源工作 促进经济发展方式转变 推进“两型社会”建设的意见》（湘国土资发[2010]21号）。株洲县局党组高度重视该文件的学习贯彻落实。
一、认真组织学习
省委、省政府《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》（以下简称《决定》）和省厅21号文件下发后，我局召开党组会、局务会和机关干部及中心所长会议进行了学习、传达，研究提出了贯彻落实的具体意见和措施。
通过学习，大家认识到，省委、省政府出台《决定》，提出加快推进“四化两型”建设，分析当前形势客观务实，谋划湖南未来发展主题鲜明、思路清晰、重点突出、部署全面，既体现了中央要求，又符合湖南实际。加快经济发展方式转变，推进“两型社会”建设是省委、省政府贯彻落实科学发展观，面对国际国内发展新形势、新变化作出的重大决策部署，是今后一段时期推进全省经济社会又好又快发展的战略任务。国土资源管理是经济社会发展重要的保障性、基础性和战略性工作，对推进“四化两型”建设负有重大责任、具有重大意义。我们务必认真学习、全面理解和准确把握省委工作会议和《决定》的精神实质，把思想和行动尽快统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到加快转变经济发展方式，推进“两型社会”建设的伟大实践上来，把服务“四化两型”建设作为当前和今后一段时间国土资源工作的行动指南，迅速组织部署，研究工作措施，始终扭住不放，一抓到底，抓出成效。
作为国土资源部门，一方面，我们要抢抓历史机遇，以强烈的责任感和使命感，狠抓省委工作会议精神和省厅《意见》的贯彻落实，在加快推进“四化两型”建设中开拓创新、攻坚克难、建功立业；一方面，我们要结合国土资源工作实际，牢牢把握加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和建设“两型社会”的总体要求，始终坚持以人为本、又好又快、“两型”引领、“四化”带动、改革创新、分类指导的原则，及时调整工作思路，改进工作方式，认真履行职责，既积极主动服务，又严格规范管理，加快构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，为加快发展方式转变、推进“两型社会”建设提供强有力的国土资源保障与服务。
二、分析查找差距
经认真研究分析，对照省厅21号文件要求，我们工作上尚存在不少差距：
㈠思想不够解放
主要表现，一是改革创新意识不强。有的同志只看到进步，看不到差距，小富即安，小成即满，境界低、眼光低、标准低；有的思维上拘泥于旧框框，工作上沿用老套套，对推进“四化两型”建设、创新国土资源管理体制、机制等问题，积极探索、主动沟通、提出建议不够；缺乏改革创新的勇气，安于现状，满足于小打小闹、单打独斗和过去的老经验、老办法；一些同志习惯于“等”，等工作部署，等红头文件，等外力推动。二是本本主义比较严重。有的同志思想保守、思维僵化，习惯于传统经验、思维定势，照搬照套、自缚手脚，抠条文在行、找出路不行，打不开思路、找不出办法；有的深入基层调研少，不了解、不熟悉实际情况，不掌握第一手资料，浮在表面，习惯于发号施令甚至打“官腔”。三是少数个别同志责任意识、服务意识较差。存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，对社会和群众承诺的事，往往打折扣、不兑现或互相推诿，不敢担担子，不敢负责任，不能站在服务对象的角度换位思考，不愿设身处地为群众为企业为基层着想，甚至出现个别“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象。
㈡措施不够有力
在推进新型工业化方面，一是引进项目报批土地能提供优质服务，但储备土地不多；二是华新水泥采矿许可证办理工作配合不够主动，至目前尚未办下来；三是对个别企业闲置浪费土地的行为未进行及时查处，土地的利用率不高。
在推进新型城镇化方面，一是在城市提质扩容中，县城商务中心开发建设推进的力度不够，漉浦广场领秀时代项目的交地工作进展较慢，征地拆迁安置遇到阻力；二是如何做好城区骨架路网规划设计提建议不多，道路建设相对滞后；三是除淦田镇外，其他建制镇国有建设用地招拍挂的力度不够，经营城市主要是经营土地的理念树得不牢，土地文章还做得不够好。
在服务农业现代化方面，一是耕地保护共同监管责任体系不健全，耕地保护责任落实不到位；二是缺乏系统、科学的土地综合整治规划，对偏远地区的土地整理项目支持力度不够，布局不太合理；三是土地流转制度不健全，如何处理好土地流转与土地规模经营、与保护耕地的关系缺少刚性措施。
在促进信息化方面，如何在发挥局域网作用，借助网络平台发布政府及部门的政务信息、加大国土资源法律政策宣传力度等工作还有待进一步加强。
在“两型社会”建设方面，就强化执法监察和国土资源监管、国土资源节约集约利用、耕地保护、征用地制度改革、地质灾害防治、健全完善土地矿产市场机制等问题调研不多、创新不够，在破解资源保障难题、推进“两型社会”建设方面，需进一步探索，不断创新促进和保障县域经济社会科学发展的新举措、新办法、新路子。
三、部署下段工作
为切实贯彻落实省厅21号文件精神，全面超额完成市局和县委、县政府下达的全年目标任务，我局下阶段工作将在以下六个方面下功夫：
㈠加大土地报批力度。多方筹措资金，抓紧资料组织，争取上级支持，力争全年报批土地3000亩以上。
㈡加大项目建设力度。举全局之力，充分调动全体工作人员的积极性、主动性、创造性，强化领导，创新举措，开拓进取，奋力拼搏，狠抓项目建设，全力服务“三大战役”，确保S211改建工程、工业园和南洲新区、惠天然城市公园、湘江风光带、芷渌公路等重点工程、重点项目顺利实施。
㈢加大执法监察力度。强化国土资源动态巡查，及时发现和制止违法行为，依法依规按程序查处违法案件和工程建设领域突出问题，力争查处率、结案率都达到100％。
㈣加大征地拆迁力度。集中人员、集中时间、集中精力，坚持以人为本，依法依规按程序实施征地拆迁，促进项目建设。
㈤加大地灾防治力度。密切关注雨情水情，加强值班工作和地质灾害监测、预警，认真做好地灾防范的各项工作。
㈥加大作风建设力度。进一步完善“三级一体”“五统一”依法行政体系建设，提高干部职工综合素质，优化办事流程，简化办事手续，提高办事效率，改进作风，规范管理，强化服务，依法行政，促进和保障县域经济社会又好又快发展。
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