近期，省委改革办联合省自然资源厅赴株洲市，就"工作项目化"改革开展调研，形成相关情况报告。省委沈晓明书记批示："株洲的改革方向是对的，应请各市州结合实际学习借鉴"。在"工作项目化"改革进程中，市资规局各级党组织和党员干部充分发挥党建引领作用、党建工作优势，构建了"党组定方向、拟思路，团队支部联动落实、合力攻坚，党员干部深入调研、创先争优"三级联动机制，助推改革工作走快走深走实。

一、党组高位推动：同步改革打造战斗堡垒

2022年，市委书记曹慧泉首创性提出了用现代企业管理理念来改造政府管理模式的改革思路。市资规局党组紧跟市委、市政府改革思路，以"工作项目化"改革为突破，同步探索创新新时代资规业务和机关党建工作，推动党建和业务工作深度融合，切实将党的政治优势、组织优势转化为推进工作的强大动力。

（一）党组把关定向。发挥党组的领导作用，全年召开党组会23次，落实好"第一议题"制度，严把改革方向，守牢决策关口，推动改革创新厚植于资规党建肥沃土壤，坚持党组先定思路，团队具体研究，党员干部深入调查研究、献计献策，党组最后审定，推动改革改出成效。同步构建"会商会-例会-党组会（办公会）"三级决策机制，实现分层分级研究决策。组建自然资源资产、国土空间规划、自然资源法规三大专业咨询委员会，提供咨询意见和专业参考。

（二）支部建在团队。为实现党建工作和业务工作同频共振、深度融合，局党组研究决定，在精准分类自然资源和规划事务，将原有的19个业务科室和13个直属事业单位按照业务属性，整合成规划管理、政务服务、土地管理等7个团队的基础上，调整基层党组织设置，把支部（总支）建在团队，建立团长、书记负责制，团长"一岗双责"， 由优秀年轻的正科实职干部担任支委，党建工作、团队工作、科室工作有效衔接，破解党建和业务"两张皮"难题。

（三）精准量化考核。充分发挥考核的"指挥棒""航向标"作用，印发《党组、机关党委和党支部履行党建责任清单》，依据党建工作任务完成度、首问窗口业务办理质效、群众满意度，以及局长办公会综合评定指标来确定考核成绩。实行团队（支部）月考核、个人表现季考核制度，汇总形成年度评价，与部门和个人绩效考核挂钩，作为干部提拔晋升重用依据。明确一年大动一次干部，使中层骨干在书记、支委岗位上得到综合提升。近两年干部职工异动比例达到80%，异动测评满意率超99%。

二、支部紧密行动:同向发力擦亮党建品牌

市局各基层支部按照"工作项目化"要求，充分发挥改革带来的扁平化、集成化、标准化优势，积极创建"党建引领·多彩自然"机关党建品牌，推动改革进程，彰显改革成效。

（一）坚持前瞻思维，重建工作类别。前瞻性研究落实"高效办成一件事"工作要求，政务服务团队支部牵头区分标准化事项和非标准化事项，对49项行政审批和55项行政确认等标准化事项持续优化流程，推动非标事项尽量标准化。同时，设立"三窗两首"（即行政审批、信访涉诉和首问责任三个窗口。对外，所有窗口实行首问责任制，每一个办理事项，都有一名熟悉业务的首问责任代表与办事群众对接，全程跟踪反馈。对内，有一个牵头团队按首席代表制要求限时办结），实现"所有事项进窗口"和"一类事进一个窗口"。前台窗口按照首问责任制对接反馈，后台团队按照首席代表制限时办结，办事人员通过二维码随时查进度。

（二）坚持系统思维，重塑办事流程。各团队支部分线召开专题会议，梳理270项自然资源管理事务流程，逐项明确流程、依据、标准和权限，形成130项行政权力事项"树状图"，制定"要件清单"，推行"制式合同"，明晰权责边界，所有办事流程公示公开，实现团队制度化、规范化运行，团队内部习作能力、战斗力不断提升，项目审批质效不断提升，企业直接经济成本和时间成本都有大幅降低，市场主体和群众获得感显著提升。

（三）坚持敏感思维，重点改革攻坚。各支部深入开展主题教育和大兴调查研究"走找想促"活动，创新出台《服务"三高四新"十条措施》《"降低企业用地成本"六条措施》等29项有价值的制度措施，在全省率先制定《耕地计划统筹管理》《低效工业用地盘活处置办法》《不动产登记历史遗留问题解决指导意见》等一批破解制约发展瓶颈的改革政策；持续开展"一地一策"土地调查和利用研究、产业园区现状开发容量调查，继续推行"增存挂钩"联动机制、"五带"精准招商、"土地超市"平台，构建覆盖6大片区27个组团的商住用地出让片区指导价体系；率先制定村民住房建设和风貌管理操作指南、耕地保护日常变更系统"进出平衡"模块操作流程等标准规范，在全省推广。以"先锋红、生态绿、规划蓝、暖心橙、廉政青"为代表的"党建引领·多彩自然"机关党建品牌愈加熠熠生辉。

三、党员示范带动：同题共答发挥标杆作用

"工作项目化"改革是一项综合性系统性工程，涉及方方面面、千头万绪，全局党员坚持落实市委市政府的改革要求、局党组的具体部署，在各自的岗位上扎实工作、发光发亮，为改革全局添砖加瓦、增光添彩。

（一）"小课堂"带来大提升。全局党员干部尤其是年轻干部在改革进程中加强学习提高，创新打造了"自然资源大讲堂""书记读书会""资习堂"等原创学习品牌和阵地，录制"微党课"12期；创新举办"以书润心、与党同行"书记读书会7期，党员开展社会实践活动244人次，党员轮训培训337人次，一批具有较高政治素质、专业素养的优秀年轻干部在得到提升、挖掘、培养，近两年全局正副科职干部平均年龄下降了6岁，其中"85后"正副科职干部增加了17人。

（二）"小窗口"展现大作为。在服务群众、服务企业的"窗口"单位突显党员作用，设置20个党员示范岗，尤其是在三个对外窗口优先配备党员，设立党员示范岗5个，党员占比达58%，推行"承诺制+容缺办"办理专项债项目，对符合条件项目基本实现4日内出证；开通重点项目"绿色办事"通道，设"涉企专窗"，建立"专班服务"机制；全市率先推行"带押过户"、高频事项不动产登记"市域通办"等便民举措，设置"办不成事"窗口，持续力推"交房即交证"，党建与业务同心发力，实现审批质量、效率"双提升"，全年累计受理各项业务2000余件，全部在承诺时限内办理到位，服务效能提升30%以上。

（三）"小思考"引发大调研。广大党员干部下沉一线，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，全面梳理全系统历史遗留问题17个，群众急难愁盼问题26个，逐一破题形成调研报告50余篇；同时立足"一题见一类、一类见全局"，优化业务流程49个，落实重点项目提前服务56个，形成重点成果7项，出台文件29个，逐类形成规章制度。株洲市以第一名的成绩荣获2023年省政府真抓实干考核自然资源节约高效利用方面表彰奖励；市国土空间规划获迎春常务副省长和省厅"全省质量最高"表扬评价；国家自然资源2023年度例行督察反馈，株洲市是全省唯一没有典型问题的市州，也是近三年国家自然资源督察中，首次实现零典型问题的市州。

来源：湖南机关党建网