坚持成本领先，优化营商环境，要重视"降低制度性交易成本"这个重要环节，对资规部门来说，有以下三个方面可以进一步创新降本、挖潜增效。

走出"部门政府"，打造"整体部门"

这是借鉴复旦大学李瑞昌教授"整体政府"的提法。对资规部门来说，对内实施"工作项目化"和"团队化运作"，将23个科室和13个事业单位职责职能整合成7个团队，就是打破"部门主义"的壁垒和利益分割，有效避免科室与科室之间"各自为政"，出现"政出多门"乃至"无部门负责"等乱象，推动政务服务的协同治理与协作供给，打造"整体资规"，提高行政效率。通过一年多的运行，资规工作进入了快车道，行政审批事项的承诺办理时限整体缩短57.6%，企业的时间成本和经济成本有效降低。下一步，在配套的制度化建设和规范化建设上还将再深入、完善。

为极致体验"主动找麻烦"

资规部门自去年10月开始实行"三窗两首"，对外，将所有业务归拢到三个受理窗口；对内，实行首问责任制、首席代表制，实现了"所有事项进窗口"和"一个窗口进出"，同时推行三级决策会商解决疑难杂症，一码查询办理事项的进展情况，提高了部门办事效率，解决企业多环节、多部门跑腿的问题，即资规通过"主动找麻烦"来解决企业的办事麻烦。今年株洲一批重大项目均以最快速度拿到合法用地"入场券"，确保"签约即供地""拿地即开工""交地即交证"，大大降低企业的制度性交易成本。

夺回"大象脚上的肉"

经济学家张五常研究表明，所有企业不得不为价格发现、信息获取、决策度量以及协商成本买单。这些支出，并不是"苍蝇脚上的肉"，而是"大象脚上的肉"，对企业来说是一笔不小的成本。资规部门通过建立土地要素全生命周期管理机制，实施"一码管地"和"一张蓝图绘到底"，开通"土地超市"，服务企业网上"实景三维"看地选地，推行工业用地"标准地"出让等举措，有效降低了企业的隐性支出，帮企业夺回"大象脚上的肉"。

下一步，聚焦株洲加快构建"3+3+2"的现代产业体系的自然资源要素需求，资规部门将在存量土地盘活、节约集约用地、强化成片开发上发力，进一步创新挖潜，实现"土地等项目""好项目用好地"。

编辑：邓云恺

初审：郭淑珍

审核：陈  颖