为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，以坚决态度和有力手段全面遏制耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"。 株洲市稳步推进耕地保护"田长制"工作，全面落实党政同责，确保全市耕地数量不减少、质量有提升，2022年首次实现耕地流入大于流出的良好局面。

建章立制，高位推动抓落实

为落实好党中央、国务院以及省委、省政府关于耕地保护的最新要求，株洲市委市政府高度重视，抢抓落实，对耕地保护工作作出重要批示，把"田长制"作为加强耕地保护、严守耕地红线和耕地底线、坚决制止耕地"非农化"、防止"非粮化"的突破口；出台《"田长制"实施方案》，构建以市委书记为第一田长、市长为田长、相关市领导为副田长以及全市25家市直单位为成员的市级田长制委员会，明确各单位工作职责，统筹推进落实全市"田长制"工作；成立"田长制"委员会办公室，制定《株洲市市级田长会议制度》等配套制度，做到信息共享、部门协作、严格考核等，确保"田长制"工作规范化、制度化、常态化开展；分管副市长组织召开全市耕地保护专题工作暨田长制推进会，高位推动，持续抓好耕地保护工作，确保"田长制"工作在全市范围内全面铺开。

明确责任，强化巡查抓落实

构建市、县、乡、村+网格长五级田长管理体系，明确各级田长职责，构建目标明确、任务清晰、责任到人的工作体系，将耕地保有量和永久基本农田保护任务带图斑带位置落实到责任网格、责任地块和具体责任人，签订耕地保护目标责任状，全面做到地有人种、田有人管、责有人担，形成"横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖"的耕地保护新格局，将监督管理延伸到"最后一公里"，确保现有稳定利用耕地不再减少。全市各县市区均在湖南田长信息管理平台上传田长制网格划定成果资料，市县级田长50人、乡级田长181人，村级田长1381人，网格田长3299人全部登记造册并开始履行职责，五级田长已累计开展巡田工作1000余次，制止破坏耕地行为10余次，以实际行动落实"五早"机制，2022年首次实现耕地保有量净增加4万余亩。

创新举措，强化措施抓落实

一是工作措施实。印发《株洲市耕地保护突出问题专项整治行动工作方案》，成立以市长为第一组长、副市长为组长的市自然资源督察工作领导小组，确立联合监管机制，高效高质完成自然资源部耕地卫片监督下发任务，全年完成1944个，完成率100%；为进一步提高党员干部群众对"田长制"的认知程度，出台《株洲市耕地保护宣传报道方案》，通过出动宣传车、悬挂宣传标语、发放宣传材料、进村入户讲解、耕地保护知识进学校等形式进行"田长制"知识宣传。全市共悬挂耕地保护宣传标语1000余幅，发放宣传手册4万余册、出动宣传车100余次，策划并在《株洲新闻联播》播出7期《守住耕地 端牢饭碗》，在全市范围内营造良好的耕地保护氛围，实现家喻户晓，为"田长制"全面推行工作落实奠定坚实的基础。

二是科技赋能高。为有效发挥"田长制"对破坏耕地行为早发现、早制止的功效，积极开展科技创新，用科学技术赋予其高效能。与铁塔公司联合，开工安装156个"天眼"高空高清摄像头，规划建设477个覆盖重点耕地集中区域的"天眼"高空高清摄像头监管系统，每一个高清摄像头采用360度旋转监控模式，实现24小时无差别地识别、监控周围耕地，"无死角、全监测"。借助"湖南田长"APP给耕地装上"千里眼""顺风耳"，全市市、县、乡级田长均激活账号，可通过APP管理平台实现对耕地的巡查、核查、监测任务下发及监管，实时受理举报信息；村级田长和网格长以及网格员可通过APP对乱占耕地和耕地抛荒情况及时拍照上传举证。2022年，全市"湖南田长"APP已成功制止违法占用耕地10余起，责令整改耕地面积100余亩。

三是后续保障强。为进一步完善"田长制"长效工作机制，将耕地保护激励资金列入财政预算，对耕地保护成效显著的县市区将进行激励。强化过程监督和考核，定期或不定期对各级"田长制"执行情况进行检查，并进行督导和考核，将"田长制"实施情况纳入年度真抓实干督查激励和绩效考核。

   下一步，株洲市将以"田长制"为抓手，深入实施"田长制"改革，探索建立"河林田长+检察长+警长"联动协作长效机制，通过林长制、河长制、田长制"三长联动、一巡三查"，进一步凝聚耕地保护合力，坚决遏制耕地"非农化"，严格控制耕地"非粮化"，守牢耕地保护红线，护住粮食生产"命根子" 。

文稿：龙重耳

初审：邓云恺

审核：陈  韬