近期，自然资源部国土空间规划局组织有关部属单位和相关地方自然资源主管部门编撰了《城市更新规划实践案例》，为国土空间规划系列教材，《株洲市清水塘老工业区更新规划》案例入编该教材，在全国宣传推广株洲经验做法。

   本案例项目组人员为株洲市自然资源和规划局：曹阳、张金望、李斌等，技术支撑单位为北京清华同衡规划设计研究院有限公司、株洲市规划设计院。

   株洲市清水塘老工业区是国家"一五"、"二五"期间重点建设的冶炼、化工产业区。近年来，该地区产业结构不优、环境污染较重等问题日渐突出。2011年，国务院批准的《湘江流域重金属污染治理实施方案》将清水塘老工业区列为7大重点治理区域之一。2014年3月，国家发改委又将清水塘列为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一。党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，株洲深入践行新发展理念，于2015年启动清水塘搬迁改造。如今，一座科技产业生态新城正在崛起。

   《株洲市清水塘老工业区更新规划》编制探索一个高效的"多规合一与融合协作"规划路径，助推传统老工业基地实施整治更新和绿色转型。从规划背景、思路、方法、更新实施机制和更新实施成效等多个方面拓展思路、建构方法，采用规划牵头引领，多专业技术团队合作的形式，为该类空间规划编制探索出了一个"多规合一与融合协作"的高效操作方法与路径。

   该规划摒弃了国内老工业基地改造的理想化规划设计模式，直面更新改造的复杂性，从实施角度探寻到了一条适合清水塘老工业基地更新改造的有效空间规划路径，将搬迁更新单元与污染治理引入控规，有效保障了规划的可操作性。其次，制度设计上，规划的顶层设计综合融入了经过国际招标的高水平搬迁改造发展战略，同时以此为主要依据制定了相关系列配套政策并将各项政策融入园区土壤污染治理、水治理、市政工程、竖向设计、景观设计等不同专业的专项规划内容，最终落实到控制性详细规划中予以法定化并指导实施。（局办公室）