为进一步贯彻落实“放管服”改革，简化建设项目竣工各项测绘环节、测绘程序，提高工程验收效率，切实减轻企业负担，按照“市场放开、一家主管、标准明确、数据共享、优质高效”的原则，株洲市率先在全省推行了建设工程项目竣工阶段“三测合一”。

“三测合一”，是指在建设工程项目竣工验收阶段，由建设项目业主单位选择一家同时具备相应资质的测绘单位开展地籍测绘、规划测绘和房产测绘，分别为国土、规划、房产等行政审批部门提供统一的测绘成果和数据。

2017年7月，该市出台《株洲市建设工程项目“三测合一”实施办法（试行）》，相继在国土、规划、房产三个部门所属测绘院（队）试行。2018年6月13日，北大资源株洲天池项目一期工程竣工阶段“三测合一”项目的正式签约，标志着株洲市建设工程项目“三测合一”全面铺开。截至11月，已有87个项目合同备案，已完工30个。

一、主要做法

（一）树立好三个标准，为“三测合一”实施提供技术支撑

一是把好准入标准

对全市拥有合法资质，符合测绘条件的测绘机构进行全面摸底和审查，遴选出14家同时具有工程测量和不动产测绘资质的单位，并在政务大厅、局门户网站予以公示。

二是统一测绘标准

启用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。全面完成2000国家大地坐标系的转换（包括国土、规划和房产存量数据的转换），并于2018年7月1日准时点切换，实现了测绘基准的统一。

三是规范操作标准

编制下发了《株洲市建设工程项目“三测合一”实施细则》，进一步规范了“三测合一”工作流程和技术要求，组织首批入围的14家测绘资质单位的负责人、技术骨干及质检人员共计55人进行了专题业务培训，统一了规划测量、房产测量、国土测量标准。

（二）提供好三个服务，为“三测合一”实施提供效率保障

一是窗口服务做到专业

在市政务中心国土资源局受理窗口增设了“三测合一”内容，在国土资源局设立了“三测合一”工作咨询室，专人负责测绘业务的受理和咨询。

二是咨询服务做到贴心

编制《“三测合一”服务指南》摆放在市政务中心服务大厅和局办公楼一楼大厅，并在局门户网站公示，为业主、测绘单位提供咨询了解。

三是办理服务做到高效

一改过去的串行审核为并行审核，由一家测绘单位完成测绘项目后，由国土资源局测绘管理科分别向规划、国土、房产局开具审核通知单，要求三个部门均在5个工作日内完成审核并反馈结果，极大地提高了审核工作效率。

（三）执行好三个严格，为“三测合一”实施提供安全保障

一是严格测绘质量监管

每年将定期组织对测绘成果进行抽查，重大建设项目可委托省测绘质检机构进行质量检核。检查过程中发现严重质量问题，或抽查同一批次测绘成果中出现3个以上项目质量不合格者，将在下一年度“三测合一”服务机构名录中予以注销。

二是严格行业自律

召集全市39家测绘资质单位学习并宣讲了“三测合一”有关文件精神，要求各资质单位苦练内功，提高测绘技术水平，确保测绘成果质量，加强行业自律，规范企业行为，诚信守法。

三是严格数据安全

严格基础测绘成果和测绘数据的安全保密，安排专人负责数据的接收和管理，采取前置机服务模式，在数据录入系统前先导入前置机，经确认无误无毒后再进入不动产登记系统。

二、取得的成效

一是测绘单位上实现了选择的从无到有，破除垄断盘活测绘市场

今年以来，有3家单位新申请测绘资质，有6家测绘单位增加专业人员、增添仪器设备，申请资质升级，测绘行业规模和服务质量有了显著提高。

二是办理时间上实现了承诺的从无到有，缩短时限减少测量成本

实行“三测合一”后，一改过去国土、规划、房产测量成果串联审核为并联审核，每个部门主动承诺审核时限为5个工作日。根据目前已备案测量项目的分析对比，“三测合一”改革后项目竣工测量费用较之前减少约10%。

三是信息获取上实现了共享的从无到有，优化流程提高工作效率

启动了数据整合工作，市国土资源局、市规划局、市房产局三部门能共享“三测合一”测绘成果（包括阶段性的测绘数据、最终成果数据和报告），承担测绘任务的测绘机构能做到无条件共享“三测合一”工作所需资料数据。