【背景阅读】                                          

70天完成拆迁，北汽一工厂创造“株洲速度”

    这是发生在2008年的故事。

“北汽一工厂”项目征地900多亩，拆迁房屋63栋。据协议约定，6月份以前交地。按正常程序完成该宗地的拆迁及场地平整，至少需要1年时间。
      这是对株洲投资环境的一次严峻考验。项目建设指挥部提出确保4月20日完成征地拆迁，6月30日如期交地的奋斗目标。指挥部打破常规攻坚，采取工作进度倒排时间、征地拆迁基层单位承包、反季节施工等方式，做到了拆违与征地、施工与征地、搬迁与安置同步进行，仅70天就完成了征地拆迁，创造了征地拆迁的“株洲速度”。

 

【正文】

    北汽二工厂项目可年产汽车30万辆，系市级重大产业项目，关乎全市产业振兴大局。

项目一期占地1080亩，涉及房屋编号236个。天元区栗雨街道办事处的拆迁工作者们，深入开展党的群众路线教育实践活动，在项目成立临时党支部，党员带头、党员争先，奏响了一曲激情与速度的赞歌，不仅在拆迁速度上，还在拆迁举措上，打造出拆迁工作的“株洲典范”——

去年12月2日发布征地公告，3天后便进场，20天内便完成了红线、挖边沟，以及全部房屋的编号、调查工作。

大年三十，拆迁工作者们仍在贴榜公示，正月初八，又继续完善算账榜，至正月十五所有算账榜及前期准备工作均已完成。

截至5月18日，项目上户算账仅仅87天，已签字217户，“奋战一百天，再创北汽新速度”的总目标即将实现。

 

【典范一】阳光征拆

【现场描写】

4月28日早晨，北汽二工厂项目指挥部，几位拆迁户在“阳光拆迁公示栏”前驻足，一一核对房屋面积、补偿金额等数据。

项目指挥部现场不仅有“阳光拆迁公示栏”，还有“阳光拆迁公示册”，均对拆迁政策、过程和结果全公开。

现如今，北汽二工厂项目每一个征拆户手中，都有一套安置人员审查信息三榜、房屋合法性认定三榜小册子。“每一笔账大家都看得清楚，大家明明白白拆迁。”拆迁户说。

【措施举措】

 北汽二工厂拆迁过程中，涉及到群众的切身利益的相关信息均进行公示，让征拆户心中有本明白账。

具体做法——

项目始终坚持公开、公平、公正的态度，四个算账组每天一次碰头会议，汇报各组工作情况，做到算账时政策一致。

指挥部工作人员分两批将所有拆迁户的安置人员审查信息三榜、房屋合法性认定三榜制定成册，共计430本，发放给每一位拆迁户，让每一位拆迁户既可了解自己的人口、房屋面积等详细情况，还可以对照检查项目内其他拆迁户的相关情况。

征拆所、征管办严格要求出算账表，坚决按照政策执行拆迁标准。

对已签字的补偿表、所有非本集体经济组织成员所建房屋、所有门店、养殖业、农家乐，以及所有可以享受大病救助的人员等分批次进行公示，让拆迁户可以随时翻阅、对照，让每一位拆迁户了解到所有的拆迁算账政策、标准一致，并设置举报号码，将区纪委、区征管办、征拆所、指挥部的电话号码告知给拆迁户。目前未接到有关政策执行不公平、不到位的有效投诉。

 

【典范二】强力控违

【现场描写】

正月初五上午，天元区栗雨办事处栗雨社区毛塘组，过年气氛正浓，天元区拆违大队巡查队员却骑着摩托车穿行在田间小路上。

毛塘组处于北汽二工厂项目拆迁范围内。“春节等节假日期间，正是违建户抢搭抢建的时候，我们丝毫大意不得。”巡查队员杨长城说，为加强春节期间的巡查值班，他们将前期拆除过的违建户列入重点回访对象，防止“反弹回潮”。

【措施举措】

 北汽二工厂项目拆迁一启动，征拆指挥部就将拆违作为征拆工作的基础工程，持续加大日常控违巡查力度，在导向上明确从事违建无法获得经济利益。

具体做法——

严格区、办事处、社区三级控违制度。项目进场前，项目指挥部要求区拆违大队派出一支拆违队伍，办事处城管办配合，24小时控违，并倡导老百姓举报，实行举报有奖制度，对违法建筑及时拆除，基本做到了无新建违法建筑。

同时，其它阻碍拆迁进程的行为也受到坚决打击。

    项目范围内有两户拆迁户，不配合调查、算账，并多次在拆迁户中做反面工作。指挥部了解情况后，果断请司法部门介入，对两户进行思想疏通和政策宣传，促使其顺利配合工作。经过调解做工作，最终有一户配合房屋调查，另一户已算账签字。

 

【典范三】合力攻坚

【案例回访】

    4月25日，北汽二工厂项目指挥部上户算账组，来到立塘组一户拆迁户家中。

    该拆迁户一家共有5口人，涉迁房屋面积达500多平方米。面对上户算账组，拆迁户一口气提出了上十个问题，涉及土地、安置等方方面面。

    上户算账组员有的来自国土部门，有的来自司法部门，有的来自拆违队，拆迁政策已烂熟于胸，对拆迁户的问题一一进行解答。得到满意答复后，拆迁户最终同意尽快签字。

【措施举措】

    北汽二工厂项目拆迁指挥部，充分发挥指挥部的统筹协调作用，合力攻坚。

具体做法——

主动服务。指挥部成立4个便民小组，不仅对拆迁户进行帮困解难，而且送政策上门、送信息上户，不断深化与拆迁户之间的鱼水情。

指挥部人员合理分配工作，及时迅速解决问题，人员不管来自哪个部门，均分至四个工作组，统一安排、统一调度，打破单位之间的界限，以组为考核单位，奖惩到位、到人，组与组之间形成良好的竞争意识。

指挥部每周一召开周调度会，汇报上周工作进展，将遇到的问题提出来一起解决，并制定本周的工作计划和任务。

与以往相比，北汽二工厂项目一线工作人员增加了国土局、司法部门、拆违队、矛调办等相关部门的工作人员，遇到问题基本上能做到当天答复，不能当天解决的经开会研究，两天之内就能答复，这样大大地缩短了解决问题的时间，促进了项目进展。

 

                  【典范四】妥善安置

【现场描写】

5月9日，湘芸路旁，98套砖混结构楼房已经建设完毕，并交付使用。这里就是北汽二工厂项目的临时安置过渡点。

楼房分成每套三开间房屋，房屋内已完成基本装修，防盗门、防盗窗、水电气等设施齐全。目前，已有40多户拆迁户入住其中。“有了这个过渡点，大家少了后顾之忧，算账签字就快了。”拆迁户们纷纷表示。

【措施举措】

为打消拆迁户的顾虑，加快推进项目征拆工作，北汽二工厂项目指挥部探索新的安置途径，以减轻项目征拆的工作压力。

具体做法——

提前启动临时安置过渡点的建设，目前临时安置房屋已完成建设，可为拆迁户提供98套临时过渡房屋，每套39平方米。截至5月11日，过渡点第一批52套房屋已完成抽签，并有40多户入住，第二批也即将开始抽签。不久后，第二期100套过渡房屋也将开始建设，为拆迁户提供更多的临时安置房。

同时，栗雨社区已成立以集体资产控股、社区百姓全员参股的置业公司，筹划启动保障性商品房建设和生产安置项目建设，为拆迁户赢取稳定收入，进一步打消拆迁户对安置的顾虑。目前，保障性商品房项目在完成征地拆迁后，即将全面开工建设。

                                  

                    （来源：2014年05月20日株洲日报）