《株洲市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》（以下简称《新规则》）经株洲市国土空间规划委员会2022年第二次专题会议审议通过，于2023年1月1日起施行。为更好地贯彻落实《新规则》，就《新规则》有关情况作如下解读：

一、起草背景

2018年10月29日，省自然资源厅下发通知，停止执行《湖南省土地市场交易规则》（湘自然资办发〔2018〕1号）。《株洲市土地市场交易规则》也不符合新时期要求且已自行失效，网上挂牌出让国有建设用地使用权面临无规可依的窘境。为规范网上挂牌出让国有建设用地使用权行为，维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序，亟需通过修订原办法予以解决和落实。

二、制定依据

《新规则》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序。《新规则》的制定依据是《中华人民共和国合同法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）等有关法律、法规、规章。

三、主要内容

《新规则》共九章四十二条。重点就挂牌公告发布、竞买申请、网上报价、网上限时竞价、其他规则、网挂系统管理等方面进行了修订完善。

（一）第一章总则。明确《新规则》主要依据、适用范围，部门职责分工，竞买人要求和工作保密要求等相关内容。

（二）第二章挂牌公告发布。明确挂牌公告发布发布要求、流程、公示事项、内容修改要求等事项。

（三）第三章竞买申请。规定竞买方式、竞买途径、资料获取、报名要求、竞买人身份要求等。

（四）第四章网上报价。主要规定报价方式、报价要求、报价与底价的确认方式等。

（五）第五章网上限时竞价。主要规定竞价方式、时间要求以及竞得确认。

（六）第六章其他规则。主要规定竞得人费用缴纳、其他竞买人保证金退还、成交确认手续办理资料及程序、合同签订要求、中止及恢复情形和要求等。

（七）第七章网挂系统管理。明确系统管理人员工作职责、工作要求及监察人员、交易关联银行、数字证书服务机构保密要求。

（八）第八章法律责任。明确竞买人、竞得人、自然资源部门、交易中心工作人员法律责任。

（九）第九章附则。明确《新规则》发布时间及相关注释。

四、制定修改过程和听取意见的情况

在学习参考长沙、西安等地的基础上，结合我市网挂出让实践，2021年5月，我局会同市公共资源交易中心拟定了《新规则（代拟稿）》。6月中旬，根据市公共资源交易中心意见建议，予以修改完善。6月下旬，征求各区政府及有关单位的意见，进一步修改完善，经会议审议后形成了《新规则》。

关于印发《株洲市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》的通知