引　言

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《株洲市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由株洲市国土资源局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费及其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在我局政府网站(网址：http://www.zzsgtj.gov.cn/或http://gtj.zhuzhou.gov.cn/)上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系株洲市国土资源局政府信息公开办公室，电话：28685000，电子邮件：zzgtzy@qq.com。　　

　　专有名词解释　　

　　按照《条例》和《规定》，本报告中所指政府信息是指：我局在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。　　

一、概述　　

2012年，我局严格按照市委、市政府工作部署，坚持“保发展、重民生、抓规范、强基础、谋创新”工作思路，积极主动服务、严格规范管理，各项工作保持高位运行态势，全面完成市委市政府下达的工作任务。全年市本级共上报建设用地28420亩，批回24285亩。全年招拍挂出让土地68宗，总面积5353亩，成交价款61.59亿元，实现土地纯收益20亿元。浏阳—醴陵官庄地区金矿整装勘查提交优选找矿靶区4个，预计提交金资源量100吨，达到特大型规模；锡田地区锡多金属矿整装勘查探获Sn+WO3金属量30.18万吨，预测远景资源量超过60万吨；攸县探获煤炭资源储量超过3亿吨，预计可探获铀金属量5000吨。全市连续14年实现耕地占补平衡。“十一五”期间，“国土资源管理”、“双保行动”、“五五普法”、“矿整”、“文化建设”等工作被评为全国先进， 2009年、2010年、2011年连续三年蝉联全省系统综合考评排名第一。 “创先争优”工作作为全省唯一一家先进典型，已由省厅推荐到国土资源部，窗口“创先争优”活动受到市委书记陈君文同志现场点评，成为全市300多家单位中唯一获此殊荣的单位。  

根据《规定》要求，2008年3月1日起，我局开始开展政府信息公开工作。专门配备了2名全职工作人员，在一楼政务大厅设立了5个专门的信息申请受理点，开辟了10个公共查阅点，并通过“国土热线”咨询电话、信访电话、“株洲国土资源局”政府网站、网上“在线咨询”等多种渠道，主动为市民提供国土资源政府信息公开服务。2012年，政务分中心共受理业务12529件，其中已办结12048件，提前办结10313笔，占办结业务件总数的85.6%，运行情况良好。政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。年度工作概况是：

（一）工作机构情况。成立了局主要领导牵头，局机关各科室、直属各单位负责人参加的政府信息公开工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责推进、指导、协调全局的政府信息公开工作，其他各部门在市局办公室的统一协调下，负责具体实施。市局政府信息公开办公室负责我局政府信息公开的日常工作，市局依法行使行政职权的单位、各县市区国土部门，都参照市局的组织体制，设立了相应的工作机构，指定专人负责政府信息公开日常工作。

（二）制度规范建设及落实有关情况。我局认真贯彻落实《条例》、《规定》等法规、规章，结合实施政府信息公开工作近年来的实际情况，不断完善工作规范和机制。一是修订《株洲市国土资源局政府信息公开实施细则》，进一步明确规范，细化标准。二是完善工作日常运行机制。建立了国土资源政府信息发布保密审查机制、协调机制、考核、评议和责任追究机制等。三是完善公文类信息公开属性审核机制，建立健全依申请公开内部处理程序等。

（三）基础性工作开展情况。一是建立日常工作动态信息定期发布机制。通过网站和电视、广播、报刊等新闻媒体，及时将我局的工作动态、重大活动以及土地出让、征地拆迁等相关信息及时进行公布。2012年在各类媒体进行有关信息报道共计1000余条。树立了公众形象，使社会各界及时了解国土部门的重要工作进展情况。二是执行重大事件即时发布机制。完善了突发事件处置快速反应机制，凡国土部门发生突发事件或重大法律法规的出台，均在第一时间发布有关信息，公布相关事件的详细情况。10月，组织召开2012年株洲市国土资源局数字株洲地理空间框架建设新闻发布会，宣传推介数字株洲地理空间框架系统。三是做好阶段性的专题报道。认真开展世界地球日、全国土地日、防灾减灾日、测绘法宣传日等重点宣传活动，制定《国土资源重大宣传活动方案》，做好专题策划。4·22世界地球日在株洲日报制作《保发展，惠民生，助推“三个加快”》专版。 6·25全国土地日，充分利用网络与信息手段，采取播放专题报道、在网站开办“国土资源政策解读”专栏、编发宣传短信息、开展送法下乡活动等形式，广泛宣传土地国情国策、法律法规和土地管理知识，活动当天共发放6.25特刊等宣传资料1000余份，接受现场咨询百余人次。四是全面开展业务培训。针对依申请公开处理工作中遇到的新问题、数据统计、目录报备等，邀请专家，开展了实务培训。五是进一步规范行政权力运行，推进实施 “日常工作标准化”、“基础工作信息化”，将局内各部门业务台账及时公开并更新。真正实现资源共享。六是加强统计归口管理。每季度制作经济形势分析报告并印刷成册，对外公布，提高了经济形势分析能力；七是档案管理规范有序，全年完成档案整理4068件，全年提供档案查询利用服务6920宗次。八是对现有电子政务流程进行了调整。合并或删除了部分流程，缩减现在的38个流程。九是简化办事流程。对建设用地报批等12个流程设置了简易流程，简易流程办理时限大大缩短，平均比原有流程压缩了1/3以上时间。十是全面梳理简化行政审批事项。确定了9项国土资源行政许可事项及2项国土资源非行政许可事项，编制了行政许可及非行政许可审批事项工作流程图及目录指南。

（四）其他需要说明的情况。2012年，我局结合国土资源工作实际，针对不同群众的信息需求，更加注重对动态类信息的日常发布机制建设，更加注重完善政府信息公开的审核机制。

二、主动公开政府信息情况　　

截至2012年12月31日，我局累计主动公开政府信息1804条，全文电子化率达100％。

（一）公开的主要内容。我局政府信息公开内容主要涉及了土地、矿产管理和交易方面的信息。如株洲市土地利用总体规划（2006-2020）；2012年株洲市重大建设项目用地审批和办理情况，国有建设用地使用情况、临时用地许可；2012年度征地拆迁补偿安置情况；2012年株洲市国有建设用地供应计划情况，土地市场经营性用地、工业用地招拍挂情况；2012年土地登记发证结果；2012年采矿权审批结果，矿业权招拍挂出让、转让结果；执法案件的查处依据、程序、时限及执法结果；地质灾害预警预报等。公开了国土资源管理方面的政策、文件，如《闲置土地处置办法》、《湖南省矿产资源开采登记条件规定》、《测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》等。

（二）公开的主要渠道。一是完善国土资源政府网站建设。增强网站的便民性。以公众需求为导向，对“株洲国土资源”网站进行第二次全面改建，除增设“在线申请政府信息”及结果查询功能，还通过建立政府信息公开专栏等各种形式，扩大公开范围，加大公开力度。二是加强公众查阅点建设。提升服务水平。将市局档案馆作为集中查阅的重要渠道，认真做好公开信息的送交工作。及时调整、增加国土资源政府信息公开查阅点，提供政府信息公开指南、目录等资料，并通过公告栏、电子信息屏、专职人员服务等方式公开信息。局政务分中心还配备了纸、笔、眼镜等便民设施，方便公众检索、查询、复制信息。三是创新信息公开、互动形式。认真做好“国土资源热线”、网上“咨询”答复工作，全年提供服务318人次。

三、依申请公开政府信息情况　　

2012年我局受理政府信息公开申请2宗，均依法按程序予以公开。

四、政府信息公开咨询处理情况　　

2012年我局共接待市民咨询35465次，现场接待人数23551人次，接听咨询电话11665次，网上咨询249次。2012年度政府信息公开专栏访问量为72369次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：土地招拍挂信息、征地拆迁补偿公告、网上办事、政府信息公开等。

五、政府信息公开复议、诉讼情况　　

做好行政复议、行政诉讼调查处理工作。2012年我局应诉行政诉讼和复议案件32件，其中征地拆迁案件3件，拆违案件9件，土地登记案件2件。同时，审理行政复议案件10件，其中一件当事人已撤回复议申请，案件终止。其余9件均为醴陵市局信息公开案件，均已下达行政复议决定书。在处理行政诉讼、行政复议过程中，我局坚持“保护资源、执法为民”理念，与申请人保持良好的沟通，在法律许可范围内，想方设法帮助其解决一些实际困难，最大限度地减少复议、诉讼和申诉，受到群众好评。　　　　  

六、政府信息公开支出与收费　　

（一）工作人员情况：40名工作人员承担我局政府信息公开工作。

　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：支出费用60万元，用于我局网站维护及建设。

　　（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：3.5万元。

七、其它相关工作情况　　

我局在政府信息公开其它相关工作中进行了积极探索。

（一）积极推进县（市）国土资源信息化建设。2012年，全市各县（市）局通过电子政务办理业务7048笔；实行网上报批135笔；全市各县（市）局过网络收文1560件、发文481件。网上报批135宗。大力推行网上交易，网上挂牌出让国有建设用地34宗，占全年招拍挂出让50%。。

（二）全力推进数字株洲地理空间框架建设。数字株洲地理空间框架属省国土资源厅和株洲市人民政府共建共享项目，是数字株洲的基础工程。该项目于2010年12月21日正式启动，2012年8月22日通过省级专家评审验收，历时1年零8个月，全部建设成果达到设计要求，符合国家和省数字城市地理空间框架建设的标准和规范。数字株洲地理空间框架地理信息公共服务平台政务版和公众版现已分别部署在市政务内网和互联网发布运行，24小时不间断地为政府部门和社会公众提供地理信息服务。

八、存在的主要问题和改进措施　　

　　（一）存在的主要问题

　　1、政府信息公开的广度、深度不够，离人民群众的要求和期待还有差距。

2、政府信息公开与政务公开同步不够，部分申请人对政府信息公开和政务公开，政府信息公开申请和信访、咨询，获取政府信息和解决实际问题之间的关系不清楚。

3、对各县市区电子政务信息公开指导不够。

　　（二）改进措施

　　2012年，我局将紧紧围绕全市中心工作，认真落实市委、市政府的工作部署，坚持“规范管理保发展，主动服务谋创新”的工作思路，继续深入贯彻《条例》，总结经验，整改问题，进一步增强国土资源政务公开和政府信息公开的实效性，提高群众满意度，重点加强以下工作：

　　1．建立健全信息公开长效机制。认真贯彻落实《株洲国土资源政务公开监督管理规定（试行）》、《株洲市国土资源局政府信息公开实施细则》，进一步健全政务公开和政府信息公开各项制度，逐步完善责任机制，确保公开内容的及时性、有效性、广泛性。建立“局长信箱”常态化工作机制，进一步拓宽与市民互动交流渠道，问计于民、问需于民、服务于民。进一步健全考核奖惩机制，将公开工作落实情况纳入目标管理考核范畴。

　　2．加强基础性工作。积极探索、完善、创新政府信息公开的形式，加强“株洲国土资源”政府网站群及省国土资源网站群建设，探索建设“株洲国土资源网上服务中心”，提升国土资源行政服务效能；加强信息公开的审查工作。通过各种形式，加强土地类信息宣传工作，规范依申请公开处理工作，确保依法答复；细化国土资源政府信息公开查阅点服务标准，提升窗口服务水平。

　　3．强化工作指导和监督。加强对各级国土资源机关的业务指导和培训，提高整体业务能力；加大与纪检监察部门的检查督促联动机制，加强监督整改力度；充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众以及特邀监督员的作用，定期邀请监督员进行明查暗访，及时发现工作中存在的问题，并采取有力措施切实加以整改。　　

九、相关说明与指标统计附表　　

　　（一）其它说明：（包括对统计指标的说明；以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等）

（二）指标统计附表

　                                             株洲市国土资源局

                                                2013年3月25日  

　                                             株洲市国土资源局

                                                2013年3月25日