株洲日报全媒体记者/易蓉 通讯员/伍优 郭淑珍

抓项目就是抓发展。而重大项目要落地，土地要素和规划服务是关键。

近日，为全面提升自然资源要素保障效能，株洲市自然资源和规划局（以下简称市资规局）打好资源要素保障“主动仗”，进一步深入“工作项目化”改革，正式出台《重点工作管理机制》，针对年度市重点建设项目，建立资源要素保障提速增效工作机制，大幅缩短项目在土地、规划等审批环节的时间，高效服务于全市“项目攻坚提质年”活动。

截至目前，《株洲市2025年“项目攻坚提质年”活动实施方案》确定的市级领导联系67个重点项目中，50个项目已完成要素保障，累计保障用地达9800余亩，剩余17个项目均已配置资规要素，待相关前期工作到位后可即时保障。

明确责任

实施“首席代表负责制” 破解执行难题

招引一个好项目不容易，让一个个项目落地“开花”尤为重要。只有落地了，项目成为引擎，才能提供后劲、促进发展。

而土地要素则是项目落地的关键载体。“一个重大项目从选址到落地需要经过繁杂而漫长的过程，包括规划选址、用地审批、土地供应等多个阶段，服务工作涉及全局各个部门，若其中有一项流程不畅，就会影响项目进展。”市资规局相关负责人坦言，“此前在要素保障服务过程中，偶尔会出现各个部门之间反复交接的情况，影响项目落地的速度。”

要用一根针，串起这条线，“首席代表负责制”就是这根针。

根据《重点工作管理机制》，针对可由单一部门独立完成或存在明确堵点任务，直接指定对应牵头部门作为“首席代表”，赋予其全权办理权限，确保任务推进“有人抓、有人管”；而面对涉及多部门协同的综合性、复杂型任务，则由局重点办担任“首席代表”，统筹协调各责任部门开展协同攻坚，有效避免职责交叉、推诿扯皮问题，实现“职责清晰、落实到位、责任到人、协同顺畅”的工作格局。

优化流程

三级会商机制，提升决策与执行效率

项目落地过程中，出现了难题，又该如何解决？

记者了解到，按以往流程，遇到难点问题可能就需要分管领导召开局例会，费时费力。如今这一流程也得以优化。

在流程优化方面，《重点工作管理机制》规范了重点工作会商流程，创新建立“业务会商会—业务审批例会—局长办公会”三级逐级研究制度，确保各类问题“早发现、早上报、早研判、早解决”，显著提升决策的科学性与执行效率。

“换言之就是，遇到难点问题，首席代表部门负责组织协调各部门解决，致力实现‘小事不出科室’，大事不出局。”市资规局相关负责人表示。

“指挥棒”有了，“鞭子”也不能少。

为保障重点工作按时序推进，《重点工作管理机制》构建了由首问责任制办公室与重点办共同负责的双轨督办体系。在任务执行全过程中，一旦发现工作滞后情况，立即启动预警机制，通过动态跟踪、精准监督、定期通报等方式，督促责任部门及时整改、补齐短板，确保各项重点工作均能按照时间节点高标准、高质量完成。

速度提升

要素保障好，项目加速“跑”

塔吊林立、机器轰鸣、工程车辆来往穿梭，建筑工人忙碌作业……11月20日，龙泉服饰智能制造产业园项目建设现场一派繁忙景象。

龙泉（服饰）智能制造产业园项目是2025年省级重点产业项目、2025年株洲市十大产业项目之一，致力于打造成中南地区规模最大、配套最齐、品类最全的一站式服装供应链基地。“项目落地速度让人惊叹。”该项目负责人表示，7月份开工，9月份就完成首批8栋厂房封顶，整体工程计划于2026年4月建成投产，园区厂房意向预定率已突破60%。

不只是龙泉服饰智能制造产业园项目，中车双碳产业园、三一集团智能制造基地、株洲905基地等很多重点建设项目都感受到了《重点工作管理机制》下的“株洲速度”。

“通过与省政府、省自然资源厅协调，这些项目的用地审批都比以往提速40多天，仅25天就完成项目用地审批。还同步完成了规划设计方案审查、征地拆迁概算审查、出让范围勘测、权籍调查等工作，并计划在土地供应阶段同步推进工程规划设计方案审查、施工图审查，企业可依据相关成果同步办理环境影响评价备案、安全评价备案等。不仅实现企业‘拿地即开工’目标，还在全审批周期上较以往提速90天以上。”市资规局相关负责人表示。

用服务为发展赋能。近年来，市资规局前后制定出台《产业项目拿地即开工审批流程》《重点建设项目工作联动机制》《重点工作管理机制》，立足自然资源要素保障全生命周期精细化管理，紧盯建设项目建设节点和难点堵点，制定责任清单、工作清单、问题清单，细化任务，推动落实。

市自然资源和规划局局长徐业伟表示，接下来，将持续强化项目要素保障，全力保障项目用地需求，为株洲高质量发展提供更有力支撑。

来源：株洲日报