周新华等5位代表：

你们提出的《关于加快推进茶陵县创建国家级现代农业产业园项目的建议》收悉，经研究，现答复如下：

茶陵县茶文化历史悠久，是中国唯一以“茶”命名的行政县，远古就有“千年国饮、始于茶陵”之说。近年，“茶陵红茶”成功申报为湖南省“一县一特”农产品，于 2020 年被国家知识产权局批准成功注册地理标志证明商标。经历了多年发展，茶叶产业现已成为茶陵县主导产业之一。

一、支持茶陵县茶产业发展

目前，茶陵已有的茶叶经营主体22家，在政府引导和企业引领下，带动了群众脱贫致富，发展茶叶产业，实现乡村振兴。本次各位代表提出的以茶产业为依托，加快推进茶陵县创建国家级现代农业产业园的建议将具有重大意义，会进一步带动茶陵县的茶产业升级。一方面可实现对茶种植基地、加工基地进行整合提升，充分发挥合力优势；另一方面通过延长产业链条，强化科研与销售环节，将进一步提高附加值，将茶业与第一、二产业及旅游、休闲、文化、康养等第三产业深度融合，打造茶景观、创新茶产品、讲好茶故事、延伸茶链条，构建产业集群的新发展格局。茶产业作为茶陵县主导产业之一，为支持茶陵县茶产业的发展，我局在用地方面将给予一定支持和指导。

二、当前存在的问题

按照国家、省、市有关工作部署要求，茶陵县组织开展了《茶陵县国土空间总体规划（2020一2035年）》编制工作，在国土空间规划中对产业发展规划将提出合理的空间需求和布局格局。但根据自然资源部和湖南省关于“三区三线”划定工作的政策要求，按照现状基数的1.3倍控制城镇开发边界，初步划定了茶陵县城镇开发边界范围为41.43平方公里。新增开发边界面积9.56平方公里：中心城区开发边界新增7.34平方公里（其中园区新增规模3.37平方公里）、乡镇开发边界新增2.22平方公里，茶陵县15年（2020一2035年）城镇建设用地新增规模有限，所以有些产业项目落地实施存在困难。根据“三区三线”的划定要求，我局在茶陵县城镇开发边界的划定工作中，将进一步加强工作指导和协调。

三、相关工作建议

（一）为实现产业效益最大化，在工作中可结合茶业一二三产业发展规划，通过编制《茶陵县农业产业园总体规划》，形成若干个具体的建设项目，如茶祖文化博览中心、茶叶精加工中心、茶博园游客接待中心。根据国家保护耕地和生态保护区等刚性政策要求，规划中建议尽可能避开永久基本农田和生态红线，不触碰永久基本农田和生态红线两条控制线。

（二）建议积极与省市发改部门对接，争取纳入省市级重大项目库，自然资源部门在国土空间规划组织编制工作中，可进行建设用地精准投放，提供用地支撑与保障，确保项目落地实施。

最后，感谢你们对我市自然资源和规划事业的关注和支持，也真诚地接受你们提出的宝贵建议。在今后的工作中,我局将继续加强自然资源和规划管理力度，提高服务质量，为城市高质量发展增砖添瓦。

承办负责人：曹  阳

承  办  人：张金望

联 系 电 话：0731-28685181  

株洲市自然资源和规划局

2022年6月28日