易桢华代表：

您提出的《关于加快推进株醴融城建设的建议》的建议收悉。经研究，现答复如下：

为落实《长株潭都市圈发展规划》中对于促进县域经济高质量发展的要求，贯彻实施“三高四新”战略，做大做强县域经济，市委市政府明确提出加快推进株醴融城，醴陵市也集中全市资源，沿东城大道向西发展，高标准布局株醴融城先导区——株醴新城，株醴新城作为株洲市向东发展的重要先导区，将依托东城大道作为黄金轴线，积极对接融入长株潭城市群一体化，打造成为醴陵向西对接株洲的重要片区、株醴融城的先导区，推进株醴都市圈的前沿阵地。

一、从省市规划层面为醴陵提升战略地位

为推进株醴融城工作，2019年组织编制了《株醴都市圈国土空间战略研究》并通过城乡规划委会审议，提升了醴陵市在全市范围内的战略地位。2020年，长株潭三市联合编制《长株潭城市群都市区空间发展战略规划》时，我局以《株醴都市圈国土空间战略研究》成果为依据，通过极力争取，将醴陵市纳入了长株潭都市区范围，有力推动了醴陵市在长株潭城市群的战略地位，为其争取更多建设用地指标提供了先决条件。2021年，在省自然资源厅组织编制《长株潭都市圈国土空间战略规划》时，我局通过多次沟通汇报，将醴陵市纳入了长株潭都市圈范围，进一步提升了醴陵在省域范围内的战略地位。

二、从县市规划层面为株醴新城提供要素保障

近年来，醴陵市自然资源局也组织开展了《醴陵市国土空间总体规划（2020一2035年）》和《株醴新城发展战略规划》编制工作，围绕“融入长株潭、引领湘赣边”的区域协同发展战略，坚持以人民为中心，根据新时代高质量发展、高品质生活、高效能治理的要求，统筹构建醴陵市国土空间保护开发格局，对醴陵市域范围国土空间保护开发作出了总体安排和综合部署，对醴陵经开区及株醴新城的发展规划了美好蓝图。

（一）以醴陵经开区为载体建设株醴新城，通过产业引领向西融入长株潭都市圈发展

醴陵经开区按照“打造千亿产业园区，创建国家级经开区”的战略目标，经开区已建立了“园政合一”的行政管理体制，构建了“一谷一城一园”大发展格局。在新一轮的国土空间规划编制过程中，根据醴陵经开区实际发展需求，“一城”由渌江新城向株醴新城发展转变，积极向西融入株洲市和长株潭都市圈发展，以东城大道为轴线，打造株醴新城左权和杉镇板块，承接高端装备制造、轨道、电子信息等产业，打造株醴新城。

发展战略规划中，株醴新城着重发展“先进装备制造产业集群、电子信息与数字经济新集群”两大规模化产业集群，同时抢抓跨区域产业转移和功能疏解机遇，培育“氢能产业、现代物流、科创经济、文旅康养”四大机会成长性产业，形成醴陵市新的经济增长点，围绕山水林田生态环境营造、生产性服务业完善、生活性服务业配套等推进多元业态功能建设，打造成为“以产育城、以城聚产、产城融合、城乡一体”的区域新标杆。

（二）重点发展株醴新城加快株醴融城

醴陵国土空间规划进行全域国土空间格局优化，形成中心城市-副中心-中心镇-一般镇四级城镇体系结构，其中株醴新城为醴陵的副中心，职能分工为城区西部产业发展基地，重点发展新材料、电子信息、先进装备制造等先进制造产业，对接株洲市的西大门，是对接长株潭城市群发展的重要承接窗口，承担株洲市乃至整个长株潭都市圈产业的外溢与转移。

发展战略规划则立足当前株醴融城发展战略机遇期，探索践行“三高四新”战略的醴陵模式，强化高起点谋划、高势能推进、高站位突破和高标准建设，制定“长株潭”协同协作引领区和“陶瓷产业”科创升级引领区两大战略目标，明确长株潭双碳经济先行地、湖南省自贸联动创新区等区域价值。

（三）完善综合交通体系打通株醴连接通道

规划着手补足现状短板，强化与长株潭及湘赣边界交通网体系，加快建设东城大道与株醴城际铁路，拟于沿线设置和预留左权站、株醴新城站与板杉站，形成连接东西的铁路和高速路网格局，织补都市圈外围高快速路网体系，加快醴陵融入都市圈发展。

（四）优先保障株醴新城开发建设用地布局

国土空间规划充分借势区域发展机遇，以株醴新城建设为契机谋划园区未来发展空间，规划株醴新城聚焦先进制造和科技创新，作为醴陵打造长株潭都市圈新兴产业发展高地的核心载体。

株醴新城在现阶段的国土空间规划编制工作中分为东西两个片区进行规划，在城镇开发边界指标十分有限的情况下，醴陵市举全市之力给予园区尤其是株醴新城充分的空间发展保障，划定株醴新城占醴陵市全市域城镇开发边界新增指标总量的30%，保障以醴陵经开区为桥头堡，带动醴陵向西加快融入长株潭一体化的发展战略。

最后，感谢您对我市自然资源和规划事业的关注和支持，也真诚地接受您提出的宝贵建议。在今后的工作中,我局将继续加强自然资源和规划管理力度，提高服务质量，为我市的发展增砖添瓦。

承办负责人：曹  阳

承  办  人：张金望

联 系 电 话：0731-28685181  

株洲市自然资源和规划局

2022年6月24日