市住建局：

易倩倩、何登科、蒋娇荣代表提出的《关于加强湘渌两江滨水古镇、老街抢救性保护》的建议收悉。经研究，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复代表。

工作开展情况

2018年，我局组织编制了《株洲市历史文化资源保护利用规划》。规划中总结了历史街区及传统村落保护与发展存在的主要问题，提出了相关保护原则，对于市区部分历史街区及湘江沿岸传统历史村落的保护提出了明确的保护要求，给市域内其他历史街区及湘江沿岸古镇的开发保护规划提供了借鉴与参考。

2021年，自然资源部、国家文物部联合发文要求在国土空间规划编制实施中加强历史文化遗产保护管理。渌口老街、朱亭古镇、王十万古镇、三门古镇、昭陵古镇、淦田古镇均在株洲市国土空间总体规划范围内，在市国土空间总体规划中统筹划定历史文化保护线，并纳入国土空间规划"一张图"。另渌口区和天元区也启动了淦田镇和三门镇的国土空间规划编制工作，也将在乡镇国土空间总体规划中统筹划定历史文化保护线。

相关工作建议

2020年，株洲成立了株洲市历史文化街区和历史建筑保护及工作领导小组并在工作方案中明确各部门职责，建议由贵局与市文旅广体局牵头，对沿湘江流域顺流而下的挽洲岛、朱亭古镇、淦田建宁古镇、昭陵古镇、渌口老街等历史文化价值浓厚的古镇、江心岛进行保护开发再利用。一是进行统筹、加强保护湘江流域古镇建筑群落，尤其是朱亭古镇，作为省级历史文化名镇，拥有多处省市级文物保护单位，这些古镇群落和江心岛尚有居民居住，应该在当前给予更加聚焦的关注度，协同水利部门妥善调整河道管理线，明确管控要求，以保障在不影响行洪和水利安全的前提下，采取切实可行的政策和措施保障原住民的居住权不受损害。二是在成立历史文化保护专班基础上，启动开展保护专项规划和实施方案，植入社会工商资本，将历史文化转化为文化价值，推动古镇居民共建共富，让历史文化古镇群落在新的历史阶段焕发新的生机。

工作计划

1.我局将在株洲市国土空间规划编制和实施中进一步加强历史文化遗产保护管理，指导各县市区编制镇国土空间规划，在市、县、乡镇国土空间总体规划中统筹划定历史文化保护线，并纳入国土空间规划"一张图"。合理配置公共服务设施及市政基础设施，注重文化资源保护及生态资源修复，以利于古镇非物质文化的保护和历史传承，促进乡村振兴建设。

2.依据2022年市规委审议的《株洲市国土空间专项规划编制目录清单》，要求由贵局牵头，在2023年完成《株洲市历史文化和文物保护国土空间专项规划》的编制，该规划中含历史文化名镇、历史街区、文物保护、传统村落保护国土空间专项规划内容，我局将配合完成相关工作。

承办负责人：曹阳

承  办  人：贺峰

联 系 电 话：28685030

株洲市自然资源和规划局

2022年5月20日