张江华委员：

您提出的关于《科学布局建设机械式立体车库解决株洲城区停车难问题》的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、政策背景

近年来，随着城市机动车的拥有量迅速增长，“乱停、乱放”现象已经成为影响城市形象、妨碍交通畅通的重大问题。2015年至2016年期间，国家发改委先后对停车问题颁布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础 〔2015〕 1788号）、《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》（发改基础〔2016〕159号）等文件，要求各城市开展停车专项规划，我市也在2015年底启动了《株洲市停车设施及近期实施规划》项目的编制，并于2016年完成了该项目的评审和规委会审议。

二、规划情况

《株洲市停车设施及近期实施规划》提出以停车产业化发展为导向，建成以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路内停车泊位为补充，布局合理、规模适当，体现区域差別化的动静交通平衡的停车设施和管理体系。对我市中心城区的规划停车用地进行了具体布点,提出了城市停车分区政策，其中老旧城区主要通过大力发展公共交通、适当补充公共停车场等设施来缓解停车问題；新城区如新马片区、湘江新城等主要通过增大停车供给来预防停车问题。

针对老城区现状配建泊位不足地区和停车用地紧张的地区宜采用立体停车楼、多层停车架等型式，充分利用有限的用地面积。规划到2035年全市共规划了 50个公共立体停车库，共6189个停车位，占总规划公共停车场的25%。在老旧小区方面，鼓励小区内部停车立体化。针对机关、事业及企业停车位实行配建不到位的情况下，建议通过现有的停车场改造为立体停车库的方式增加机动车泊位。公共停车场方面，近期规划选址20个立体停车库，停车位2102个。近期规划对现状问题突出的10个机关、事业单位停车场进行“平改立”，将现有停车场改造为立体停车库，增加停车位容量752 个。

三、设施建设

为了贯彻落实国家发改委等七部委联合下发的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788 号）文件精神，我市进一步加大公共停车场（库）的建设力度，同时，城市公用事业经营有限公司推动出台了《株洲市停车设施联合审批实施细则》，为公共停车场（库）建设提供了政策保障。目前，我市已经实施建设了神农城、天元区政府、田心体育体育馆、城铁田心东站、金城大厦、株洲市规划设计院、城管局机关大院、鼎诚大厦大院等8处立体停车库，以及枫溪大桥河西桥下停车场、株董路桥下停车场、天元大桥桥下停车场等多个地面停车场，初步达到了用地集约、缓解停车难的效果。荷塘区政府大院立体停车库项目也已通过方案联合评审，预计以后中心城区的立体停车设施会越来越多。

四、平台搭建

秉承“建管并重、疏引结合”的原则，市城市公用事业经营公司搭建了智慧停车信息管理平台。2017年9月1日，“株洲停车” APP上线，成为我市首个集路边停车、公共停车、车生活服务于一体的综合信息服务平台。市民通过“株洲停车APP”可查询道路停车泊位空余信息和周边停车场信息，从而体验路内停车引导、路外公共停车场查询、泊位导航等功能，引导市民通过城市智轨、公交、租赁自行车等其他“绿色”方式出行，缓解城区的拥堵状况，改善市民出行条件，增加道路通行能力。

五、主要困难

目前，我市针对立体车库项目采用的是部门联审的方式进行审批，但并未从严格意义上法定认证其产权属性,导致投资建设者产生摇摆心理。同时，由于现阶段国家和有关部门尚未出台专门的政策文件，缺乏成熟的市场运营管理体制、机制，加之立体停车设施日常管理及维保成本又较高，项目资金来源渠道单一，均造成地方政府、单位和小区业主财政负担较重，从而影响产业发展前景。

承办负责人：曹阳

承办人：李伟

联系电话：28689356

株洲市自然资源和规划局

                                2021年9月23日

株洲市自然资源和规划局办公室             2021年9月23日 印发