株资规字〔2021〕14号

株洲市自然资源和规划局

对市人大第十五届五次会议第1033号建议的协办意见

市住建局：

黄太华代表提出的《关于推进绿色生态建筑发展的建议》提案收悉。经研究，现将我单位协办意见函告如下，请一并答复代表：

一、绿色生态建筑背景及现状

绿色建筑集节地、节水、节能、节材和环境保护要求于一身，是建设“美丽中国”的重要载体。党的十八大以来，我国绿色建筑快速发展，标准逐渐提高，从单纯节能到绿色环保，取得了显著成就。

1986年，原城乡建设环境保护部出台《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》；2006年，《绿色建筑评价标准》颁布实施，明确了我国绿色建筑的定义、内涵及技术要求；2014年，《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》发布，将绿色建筑发展列为新型城镇化主要指标，明确提出到2020年我国城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，同时提出了“十三五”绿色建筑发展目标要求。2015年，中央城市工作会议明确提出了新时期我国建筑方针“适用、经济、绿色、美观”，将绿色纳入其中。发展绿色建筑成为国家战略。

2017年湖南省人民政府办公厅发布了《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》（湘政办发〔2017〕28号）、2018年湖南省人民政府办公厅、湖南省住房和城乡建设厅发布了《关于进一步推动我省装配式建筑发展有关工作的通知》（湘建科〔2018〕216号）文件。

2020年2月14日，市住建局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局，结合我市实际，制定管理细则，并发布关于印发《株洲市绿色装配式建筑管理细则》的通知（株建联字〔2020〕1号）。

二、对提出的建议回复

（一）由规划部门对绿色生态建筑进行区域规划，从有利于改善城市面貌的角度进行规划，避免无序建设。

1、规划编制部门，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）文件规定“涉及空间利用的某一领域专项规划，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施，公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划，由相关主管部门组织编制。

依据发展改革委、住房建设部《绿色建筑行动方案》(国办发〔2013〕1号)、住房和城乡建设部关于发布国家标准《绿色建筑评价标准》、住房城乡建设部制定《绿色建筑标识管理办法》（建标规〔2021〕1号），绿色建筑工作主管部门为市住建局，绿色建筑相关的专项规划（绿色生态建筑区域规划）应由市住建局牵头组织编制。

2、积极配合，我局就专项规划涉及空间规划的相关内容进行复合型审查，报政府批复后纳入国土空间规划进行统一管控。

（二）国土出让时，对于绿色生态建筑规划区域提出建设要求。

纳入规划条件，在国有建设用地使用权出让时，会明确绿色生态建筑规划区域内的土地开发建设与利用要求，受让人在项目宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件，并在国有建设用地使用权出让合同中进行落实。

（三）为了降低综合造价，促进住宅产品升级换代，保障绿色生态住宅建设的可持续发展，制订新的面积计算规则。

遵照标准执行，根据2020年2月14日，市住建局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局联合发文的《株洲市绿色装配式建筑管理细则》，第三条：装配率的技术及装配式建筑的评价认定参照《湖南省绿色装配式建筑评价标准》（DBJ43/T332-2018）贯彻实施。

承办负责人：熊永生

承  办  人：张剑平

联 系 电 话：28685027

株洲市自然资源和规划局

2021年4月29日