株资规字〔2021〕5号

株洲市自然资源和规划局

对市人大第十五届五次会议第1176号建议的协办意见

市城市管理和综合执法局 ：

罗朝阳等5名 代表提出的《 关于加大环卫基础设施投入力度 》的建议收悉。经研究，现将我单位协办意见函告如下，请一并答复代表：

2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出“六个要”，形成了指导中国迈向城市社会的纲领性框架思路，为“十三五”中国城市发展指明了方向。这“六个要”涵盖了治霾、交通、住房、医疗、环境、基础设施六个大的方面，其中：就“环境”方面提出了“从源头上减少垃圾”的理念；就“基础设施”方面提出了“城市建设要特别注意提升城市基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系”的目标要求。

2008年我市创建国家卫生城市以来，城市公共卫生环境得到了大的提质改善，但仍存在环卫基础设施投入小、缺少有序的更新计划，以及与城市发展不同步等系列问题。

一、专项规划编制

2020年，市城市管理和综合执法局组织编制了《株洲市环境卫生设施专项规划（2020-2035年）》，目前该规划已完成专家评审，并于2021年2月6日经执委会审议通过。通过编制该规划，为我市构建城乡统筹、系统完善、布局合理、多功能复合的环卫设施体系提供规划政策与技术引导，形成”1+1+1+1+N”垃圾分类处理体系，以达到解决垃圾分类收集、转运、处理设施用地保障等问题的目的。下阶段我局会将该专项规划内容纳入本轮国土空间总体规划之中。

二、项目规划审批

以政府正式批复的规划成果为依据，对列入地方政府年度投资建设计划目录的城市环卫基础设施项目的规划报批、报建程序，按照文件要求给予相应的政策支持，开辟绿色通道，简化部分过程手续，节约审批时间，提高行政效能，加快推进我市环卫基础设施尤其是环保督察专项治理项目配套设施的建成投产。同时，将环卫基础设施配套及用地规模考虑等纳入新区新建工程尤其是居住小区项目规划方案审查、审批的目标选项之一；旧城老旧社区提质改造项目，在适用同一标准的基础上，可以实事求是地适当放宽条件。

三、项目建设发展

以政府正式批复的规划成果为指引，结合地方实际情况，分轻重缓急、分改扩新建不同情况拟列建设项目清单，并申请分批次、有序地纳入地方政府年度投资建设计划目录，以政策、资金双动源推进项目实施进程，保障城市环卫基础设施的更新、发展。

四、政策支持保障

2020年12月12日，《湖南省“十四五”规划和2035年远景目标的建议》已正式发布。该建议中将改善城市生活环境、加强生态功能修复、加大基础设施投资，以及全面推进“新农村”建设等相关内容列为“十四五”期间城市建设发展的目标。各地政府和部门也将在其指导下，结合地方实情进一步贯彻落实。

承办负责人：曹  阳 

承  办  人：张金望 

联 系 电 话： 0731-28689356  

株洲市自然资源和规划局

2021年3月24日