株资规字〔2020〕3号 

株洲市自然资源和规划局

对市十五届人大四次会议第1069号建议的协办意见

市工业和信息化局：

杨晓江人大代表提出的《关于抢抓机遇，优先发展株洲服饰产业的建议》的建议收悉。经研究，现将我单位协办意见函告如下，请一并答复代表：

近年来，我局严格按照市委、市政府的部署安排，全力做好土地要素保障工作，助推株洲市芦淞区服饰产业的发展，为株洲打造全国一流的服饰产业城积极做出努力。

一、我局对芦淞服饰产业项目的支持情况

1、服饰产业是我市传统优势和支柱产业，我局历来高度重视产业项目用地的规划。2019年，我局启动编制株洲服饰特色小镇规划，总面积25.5平方公里（北至花田半区域，南至株醴路，西至千亿大道和服饰城界线，东至京港澳高速公路东移线）。规划结合已经编制完成的《株洲市航空服饰城规划》、《株洲市芦淞区白关镇总体规划（2017年修订）》，考虑到服饰产业现状发展情况和未来发展需求，规划产业用地（工业、仓储用地）共542.49公顷，其中近期114.91公顷。为打造产城融合的全域体验式服饰产业小镇，实现服饰产业长远健康发展，配套了相应的布辅料、物流、展示、居住等综合功能。

2、为保障服饰产业项目用地，我局坚持“主动对接项目单位、积极协调相关部门、实时追踪省厅审批进展”的工作方法，指导项目单位做好用地报批资料的组卷工作，做好与各部门的协调与推进，向省自然资源厅申请绿色通道，并派专人驻守省厅，全程跟踪项目审批动态，协调相关事项。2019年至今，已批回二狼狐轩、意法服饰城一期、二期项目用地共计22.4799公顷。

3、不断完善服饰产业园及相关基础设施的建设。目前已将莲易大道城市道路化改造工程、千亿大道、新屋路、仑塘路、新黄路、文苑路、芭蕉互通等相关项目列入《株洲市2020年市政基础设施项目建设计划表》，相关的配套水电气讯等设施将随之建设完善。

二、有关建议存在的问题及解决方案

1、针对“优先保障服饰产业项目用地指标，近期，须安排3000亩服饰产业用地指标”等涉及用地指标的建议，近年来，省厅对我市下达的年度新增建设用地指标，呈逐年下降趋势，2017年，省下达我市新增指标为414公顷（市本级），2018年，省下达我市新增指标为180公顷（市本级）；2019年，省下达我市新增指标为166公顷（市本级）；今年截至目前，省厅暂未下达明确的全年计划指标，仅预下达计划指标61公顷，比往年预下达计划指标大幅下降。因此可以预计，今年市本级新增建设用地指标将十分紧张，仅靠新增指标保障服饰产业项目3000亩的用地需求，显然难以实现。对此，我局一方面将统筹全市项目用地需求，尽力保障服饰产业项目用地，另一方面我们建议：一是将服饰产业需报批项目纳入每年的株洲市重点建设项目计划，2018年我局在产业项目建设年活动中承诺只要是列入市重点的产业项目用地报批全覆盖、零障碍；二是建议项目单位向市发改委申请，将服饰产业需报批的项目纳入省《5个100项目计划》或省发改立项，向省厅申请指标单列，使用省级新增建设用地指标；三是建议项目单位购买利用好增减挂钩指标，缓解部分指标压力。

2、针对“建议加快完善白关服饰产业园交通、学校、医院、商场和水电气讯等配套设施”，我局已将相关的项目列入《株洲市2020年市政基础设施项目建设计划表》，但目前项目建设业主尚未明确 ，建议尽快明确建设单位，同时加强与我局的沟通衔接，以便加快推进项目建设。

承办负责人：黄晓军

承  办  人：李  斌

联 系 电话：28685835

株洲市自然资源和规划局

2020年3月9日